2024年，和田地区行署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，脚踏实地、踔厉奋发，推动经济社会高质量发展，民生保障持续加强，各项重点工作有序推进。
一、2024年工作总结
2024年，实现地区生产总值增长6.4%，农林牧渔业总产值增长6.3%，规上工业增加值增长28.9%，固定资产投资增长2.5%，社会消费品零售总额增长8.3%，限上社会消费品零售总额增长8.9%，一般公共预算收入增长16.1%，招商引资到位资金增长30.3%，接待国内外游客3003.74万人次、同比增长34.1%，游客总花费194.26亿元、同比增长34.7%，城镇新增就业2.56万人。
（一）产业发展基础不断夯实。按照自治区党委“十大产业集群”部署，加快推进“8+2+30”产业体系建设，并初步形成产业规模集群，逐步成为南疆环塔里木经济带的重要组成部分。一是绿色矿业成为新的增长极。二是粮油产业体系更加完善。三是纺织服装鞋袜电子产业稳步发展。四是绿色有机果蔬（中草药）产业优势不断凸显。五是优质畜禽产品产业规模不断扩大。六是千万千瓦级新能源基地加快形成。七是油气生产加工和煤炭煤电产业实现有效扩能。
（二）三农工作质效全面提升。牢牢守住粮食安全和确保不发生规模性返贫两条底线，全力抓好重要农产品稳产保供，现代农业产业体系加快构建。一是农业生产基础持续夯实。二是脱贫攻坚成果不断巩固。三是乡村建设行动扎实推进。
（三）基础设施支撑更加全面。充分发挥有效投资关键作用，狠抓新建、续建及储备项目，抢工期、抓进度、促投资，加快补齐基础设施建设短板弱项。一是积极争取项目资金支持，争取国家、自治区项目231个，其中，中央预算内、自治区预算内项目125个，地方政府专项债券项目86个，超长期特别国债资金项目4个。积极对接北京、天津、安徽三省市，安排援疆项目341个。二是重大项目建设加快推进。
（四）市场主体活力充分挖潜。不断优化营商环境，及时帮助市场主体渡难关、增活力、促发展，各类市场主体发展信心更强、底气更足。一是文旅产业不断壮大，以“玉出昆冈·万方乐奏”为主题，圆满举办新疆推动高质量发展和田专场新闻发布会、第十四届和田玉石文化旅游节暨2024年旅游发展大会，进一步提升了和田文旅知名度和影响力。新疆昆仑山5A级旅游景区创建工作加快推进，完成和田市大漠胡杨、洛浦县玉龙湾4A级旅游景区验收评定。二是法治化营商环境不断优化，市场主体规模进一步扩大，全地区登记注册全程网办占比98.82%，经营主体规模增长4.3%。持续推进“个转企”工作，实现个体工商户转型升级做大做强。三是创新驱动发展不断深化。四是国有企业核心竞争力不断强化。
（五）财政金融保障及时有力。财政工作能力水平全面提升，风险意识和底线思维持续夯实，财税金融服务保障大局能力显著增强。财政收入保持合理增长，积极克服减税降费、留抵退税政策性减收等因素影响，不断完善征管机制、规范执收行为，一般公共财政预算收入保持良性增长态势。
（六）生态治理能力持续强化。严格落实生态保护红线管理制度，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制不断健全，美丽和田建设纵深推进。一是打好污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土保卫战成绩显著。二是加快绿色低碳发展，有力有序推进“三线一单”生态环境分区管控成果动态更新，推动打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，因地制宜开展防沙治沙，实现沙漠锁边、绿洲连片、生态良好。三是强化生态保护修复。四是有序推进环保督察整改。
（七）民族宗教更加和谐和睦。（略）
（八）各族群众福祉全面增进。坚持只要有利于老百姓的事就全力去办、全力办好，积极推进2024年十件民生实事。坚持就业第一，城镇新增就业稳步推进，实现城镇新增就业2.55万人，失业再就业、新增创业及带动就业、脱贫劳动力稳岗就业均超额完成自治区下达任务。社会保障网织密扎牢，社会保险参保覆盖面不断扩大，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保、新开工项目参加工伤保险均超额完成年度目标任务要求，按时足额发放各项社保待遇。坚持教育优先发展，新疆和田学院正式成立，结束了和田没有本科院校的历史，新增城镇中小学学位1.17万余个，教育资源配置更加均衡。医疗水平不断提升，紧密型县域医共体建设稳步推进，四级远程医疗网络覆盖率达到100%。基层医疗服务体系不断完善，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家优质服务基层行推荐标准21所、基本标准62所。基础设施全面提升，乡村基础设施建设稳步推进，131个村污水处理场、1385个村垃圾处理场、149个村天然气实现覆盖。城镇供水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾处理率分别达100%、99.81%、99.72%、100%。安全生产形势持续向好，加强重大灾害应急演练，自然灾害预警和应处能力有效提升。强化食品药品安全监管，全力守护广大群众舌尖上的安全。坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项治理活动，确保安全生产形势持续稳定好转。
（九）法治和田、法治政府、法治社会一体推进。扛实法治政府建设主体责任，坚持依法执政、依法行政共同推进、一体建设，不断提升政府系统法治建设水平。推进法治政府建设，先后召开法治政府建设现场推进会2次，推动行政执法“三项制度”高效落实，实现重大执法决定法治审核率100%。带头学法考法用法，逐步提升各级干部法治思维和依法办事能力。积极推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，明确赋权部门与乡镇（街道）管理权限、厘清职责边界，不断规范基层执法行为。提升公共法律服务水平，推动优选400余名执业律师以及基层司法工作人员接听12348热线电话，公共法律服务热线实现7×24小时全天候服务，累计接听法律咨询电话1.9万余人次。精心打造“法耀昆仑·新媒体普法”矩阵，“法耀昆仑·直播讲法”节目播出176期，“法耀昆仑·小和说法”专栏发布短视频167部。深化“放管服”改革，聚焦群众关注热点，不断提升政务服务便利化，推动13件“高效办成一件事”落地见效，产生办件7827件。进一步创新优化“接诉即办”模式，搭建“接诉即办”数字化平台，打造便民服务“一键联动”，大幅提升政务服务效能。推进政务事项“跨省跨区通办”，联合打造“京和”“津和”“皖和”通办品牌，上线医保、人社、住房公积金等8部门68项政务服务事项，企业群众办事更加便捷高效。
（十）兵地融合、对口援疆综合发力。（略）
二、存在的主要问题和不足（略）
三、2025年工作安排
2025年和田地区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长25%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%以上；进出口贸易总额增长15%左右；一般公共预算收入增长10%左右；实现城镇新增就业2.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上；居民消费价格涨幅保持在3%以内；单位地区生产总值能耗降低3.94%，生态环境质量持续改善。
（一）聚焦反恐维稳法治化常态化，持续保持社会大局和谐稳定。（略）
（二）聚焦农业农村优先发展，坚持不懈抓好三农工作。坚持以推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，抓好粮食和重要农产品稳产保供，全面推进现代农业产业体系建设。一是有效提升耕地质量。完成自治区下达的高标准农田建设任务，抓好新增耕地面积种植，严防撂荒闲置，加快土地开发手续办理，按期完成建设任务。二是巩固脱贫攻坚成果。常态化运用防返贫监测和帮扶“228”机制，继续加大帮扶力度，做到应纳尽纳、应帮则帮，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。推进经营性帮扶（扶贫）资产良性稳定运营，实现闲置资产动态清零，最大限度发挥联农带农效益。年内实现脱贫人口稳岗就业33.28万人，公益性岗位安置就业3.7万人。三是持续抓好乡村建设。运用“千万工程”经验，实施乡村建设“183”行动，完成14个自治区乡村振兴重点示范村创建。持续抓好农村集体三资管理、一事一议筹资筹劳、土地合同清理等工作，不断增强乡村发展动能。
（三）聚焦发挥资源优势，全面推动“8+2+30”产业体系建设。立足和田资源禀赋，加快形成具有和田特色的现代化产业体系。一是加快绿色矿业发展。用好矿业权登记权限下放政策，加大勘查找矿、矿业权出让力度，实现快找矿、找大矿、找好矿。二是加快粮油产业发展。三是加快纺织服装产业发展。四是加快绿色有机果蔬（中草药）产业发展。五是加快优质畜禽产品产业发展。六是加快新能源新材料产业发展。七是加快文旅产业发展。八是加快商贸物流产业发展。
（四）聚焦构建全产业链，加快推动工业高质量发展。坚持以构建全产业链为方向，加大招商引资和培育扶持力度。一是强化工业经济运行监测。高质高效做好企业服务，制定“一企一策”纾困解难，保障企业正常生产经营。二是加大产业链招商力度。围绕“8+2+30”产业体系建设，开展精准招商，不断延链补链强链，落实厅级领导包链包责机制，引进打造一批链主企业、群主企业，加快形成产业链聚集效应，加强签约项目跟踪监测，实现招商引资到位资金增长15%。三是持续推动园区高质量发展。认真落实自治区推动园区高质量发展15条措施，进一步增强产业承载能力和综合实力。四是深入实施创新驱动发展战略。
（五）聚焦全面释放消费潜力，持续壮大现代服务业规模。实施提振消费专项行动，促进消费提质升级，持续扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能。一是激发市场消费活力。持续用好“两新”政策，强化政策宣传，优化操作流程，提升群众消费意愿，确保利企惠民政策精准直达消费者。二是推动外贸健康发展。强化外贸主体培育，大力发展跨境电商新业态，挖掘和田特色产品出口潜力，深化拓展与中亚国家经贸关系。三是推进房地产市场平稳发展。建立房地产“人、房、地、钱”要素联动机制，实现“以人定房、以房定地、以房定钱”，促进市场供需平衡、结构合理。对商品房建设及预售资金进行全周期监管，推进保交房项目交付，做好房地产领域风险化解。建立房地产“白名单”扩围增效项目库，有力保障企业融资需求。四是抓好服务行业全覆盖纳统。全面建立本行业法人单位数据库，全面摸清“四上企业”运行情况、服务行业现状，理清行业家底，补全行业空白，做到利用率100%、应统尽统，年内实现500家“批零住餐”限额以上企业、7家电商企业升规纳统。
（六）聚焦积蓄发展新动能，积极扩大有效投资。科学编制“十五五”规划，立足发展实际，合理确定奋斗目标、工作思路、重点任务。一是加大项目梳理谋划。二是加大重点项目推进。三是加大新型城镇化建设。
（七）聚焦深化重点领域改革，不断激发经济发展内生动力。全面实施改革攻坚行动，放眼全局、扭住关键，解放思想、大胆创新，以重点领域改革撬动各项事业高质量发展。一是深化政务服务改革。坚持从企业和群众视角出发，完善市场准入退出机制，推进“高效办成一件事”，大力推进综合窗口改革，持续强化反垄断和反不正当竞争，保障良好市场秩序。推进自治区以下财政体制改革，调动县市壮大财源积极性，规范乡镇会计核算中心运行。二是加快国企改革力度。支持国资国企积极参与防沙治沙、矿产资源收储开发、新能源建设、粮库升级改造、搭建供应链平台等领域，实现国有企业营业收入、利润总额增长10%以上。年底前完成国企改革三年任务指标。三是实施营商环境优化提升行动。坚决破除市场准入壁垒，支持民营企业参与交通、水利等重大项目建设，加大拖欠企业账款清偿力度，依法维护企业合法权益。全面落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，开展规范涉企执法专项行动，综合整治“内卷式”竞争，促进市场充分竞争。结合矿业权登记权限下放试点，办好绿色矿业“一站式”服务专区。
（八）聚焦防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险底线。依法组织财税收入，多措并举化解债务，全力打好防范和化解重大风险攻坚战。一是抓好财税收支管理。二是抓好各类风险隐患化解。三是严格落实安全生产责任制。
（九）聚焦生态环境修复治理，厚植高质量发展生态底色。巩固塔克拉玛干沙漠边缘阻击战成果，实施社会资本社会力量多元治沙改革，扩大光伏治沙、生物治沙、工程治沙规模。抓好大气污染防治，提升优良天数比例，和田市空气质量优良天数比率达到27.1%。科学实施防沙治沙项目打井，综合用好地表水，逐步实现地下水采补平衡。严格落实河湖长制要求，严厉打击乱采滥挖行为，推进河湖生态环境保护修复。实施农用地土壤重金属污染源头防治行动，确保耕地安全利用率100%、重点建设用地安全利用率100%。做好第二轮中央生态环境保护督察反馈意见和自治区生态环境保护督察反馈意见整改工作，按期完成年度整改任务。
（十）聚焦推进中华民族共同体建设，守牢意识形态领域主阵地。一是持续推动宣讲工作。（略）二是持续推动新时代党的宗教工作。（略）三是持续推动民族团结工作。（略）
（十一）聚焦坚持和改善民生，不断提升民生服务供给质量。实施好重点区域空气质量改善、以工代赈惠民项目、劳动者就业关爱帮扶、中小学生健康关爱、家庭困难残疾儿童康复救助、居家社区养老服务、城乡困难群体法律援助、数字便民利企、城乡老旧基础设施更新改造、科技文体惠民等十件民生实事。促进县域义务教育优质均衡发展，提升职业教育、高等教育发展水平，重点打造11个自治区级重点专业，加快新疆和田学院（二期）、新疆工业学院建设。深化医疗卫生体制改革，推进紧密型医联体和县域医共体建设，推进优质服务基层行创建，年底实现县域内就诊率90%以上，95%的乡镇卫生院达到基本标准、35%达到推荐标准。强化医保基金监管，持续推进全民参保计划，深入开展打击欺诈骗保专项治理行动。按时足额发放城乡低保资金，做好困难群众基本生活救助，加强对残疾人、特困供养人员救助。
