相关政策文件：和田地区住房和城乡建设局印发《关于进一步促进和田地区房建市政领域市场健康发展的通知》（和地建规〔2025〕1号）

为进一步加快建筑业转型升级，增强建筑业企业竞争力，推动和田地区建筑业高质量发展，和田地区住房和城乡建设局起草了《关于进一步促进和田地区房建市政领域市场健康发展的通知》（以下简称《通知》）。2025年5月12日，《通知》由和田地区住房和城乡建设局正式印发，2025年6月12日起施行，现对有关内容解读如下：

一、《通知》是在怎样的背景下出台的？

一段时间以来，和田地区仍然存在推动建筑业升级转型乏力，装配式建筑企业转型升级动力不足，装配式建筑比例距离自治区要求还有一定差距；建筑企业参加各类行业奖项积极性不高等系列问题。为深入贯彻党的二十大精神，落实地委、行署工作部署，根据《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《关于促进建筑业持续健康发展的意见》《关于大力发展装配式建筑的指导意见》等系列文件，结合和田实际，出台本《通知》。

二、《通知》是如何制定的？

地区住建局立足和田实际，结合正在开展的工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持问题导向和目标导向，深入企业实地调研，开展问卷调查，召开研讨交流会，听取各方意见建议，起草了《通知》征求意见稿，分别向8个县市住建部门、10个地直有关部门（单位）、8个局属科室、行业协会、法律顾问、各建筑市场主体征求了意见，组织行业领域具有代表性的造价、施工、招标代理、监督部门、建设单位、监理单位等单位专家召开论证研讨会，通过合法性审查和公平竞争审查，经单位行政办公会议集体审议通过，于2025年5月12日，由和田地区住房和城乡建设局正式印发。

三、《通知》的主要内容及框架有哪些？

《通知》在指导建筑业转型升级，完善招标投标制度，加强承包履约管理，提高行业监管水平，加强社会信用体系建设，保护工人合法权益，加大政策扶持力度，推进建筑产业现代化，推动建筑业高质量健康发展等方面提出了10条措施。一是大力推行新型建造方式。持续推广装配式建造方式，大力发展装配式建筑，推广装配化装修，积极推行绿色建造。二是着力优化市场营商环境。持续积极推动融入全国统一大市场建设，全力助推“高效办成一件事”，为企业提供更加便捷、高效、贴心的住建政务服务环境。三是激发市场活力提振信心。持续降低招标投标交易成本，鼓励国有企业与民营企业合作，支持中小企业参与招标投标活动，针对房建市政招标投标领域等目前较突出的问题，提出了有针对性举措，做到补齐短板。四是加大招投标信息公开力度。全面推进招标计划、评标情况、扣分理由、否决理由，以及中标候选人拟派项目班组管理人员信息公开，加大推进工程建设期间形成的不良行为记录信息公开力度。五是强化标前中后监督管理。加强项目管理机构人员到岗履职监督力度，加大投标人业绩证明材料和投标人不良行为的审查力度，加强社会信用体系建设，切实解决经营主体无违法违规记录证明开具难、开具多等问题，房建市政招标投标领域全面推行使用“专项信用报告”。六是实施欠薪失信主体惩戒。大企业不良行为记录和应用，全面落实失信联合惩戒机制，对处于失信联合惩戒期的建筑企业，在建筑市场中采取限制措施。七是依法保障承包单位权益。为加强全地区房建市政领域工程款支付管理，维护建筑市场秩序和社会稳定，进一步规范建设工程价款结算与支付行为，有效解决“结算难”和农民工工资拖欠问题。八是加大实名制管理制度落实。全面规范劳动用工管理，持续推进房建市政在建项目实名制管理工作。九是鼓励奖项申报和正向激励。支持辖区各建筑业企业积极申报各类奖项，推动建筑业企业做优做强。十是强化日常监管和案件查处。明确了将十类建筑市场、施工现场、招标投标等领域的违法行为作为本地区重点查处的对象，保障市场净化，规范主体行为。加大向纪检、检察、公安的线索移交力度。从管理、执法层面保障《通知》的各项措施得到保障和落实。

咨询单位：和田地区住房和城乡建设局

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