相关政策文件：和田地区住房和城乡建设局印发《关于进一步促进和田地区房建市政领域市场健康发展的通知》（和地建规〔2025〕1号）

为进一步加快建筑业转型升级，增强建筑业企业竞争力，推动和田地区建筑业高质量发展，和田地区住房和城乡建设局起草了《关于进一步促进和田地区房建市政领域市场健康发展的通知》（以下简称《通知》）。2025年5月12日，《通知》由和田地区住房和城乡建设局正式印发，2025年6月12日起施行，现对有关内容解读如下：

一、《通知》是在怎样的背景下出台的？

一段时间以来，和田地区建筑业发展进入了瓶颈期，面临许多新困难新问题。如：企业在推动建筑业转型升级阶段乏力，装配式建筑落实效果不佳，招投标借用资质挂靠，招标人脱离项目实际设置过高业绩、信用准入条件，围标串标、弄虚作假，标后转包，违法分包、挂靠，拟派项目管理班子人员不到岗履职，实名制管理制度落实流于形式，建筑企业参加各类行业奖项积极性不高等系列问题。针对这些问题迫切需要出台政策举措，助企纾困，助力发展。出台《通知》既是贯彻落实民营企业座谈会精神和落实地委、行署工作部署的具体行为，更是破解瓶颈、助力企业发展的关键举措，对实现建筑业高质量发展具有重要现实意义。

二、《通知》是如何制定的？

地区住建局立足和田实际，结合正在开展的工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持问题导向和目标导向，深入企业实地调研，开展问卷调查，召开研讨交流会，听取各方意见建议，起草了《通知》征求意见稿，分别向8个县市住建部门、10个地直有关部门（单位）、8个局属科室、行业协会、法律顾问、各建筑市场主体征求了意见，组织行业领域具有代表性的造价、施工、招标代理、监督部门、建设单位、监理单位等单位专家召开论证研讨会，通过合法性审查和公平竞争审查，经单位行政办公会议集体审议通过，于2025年5月 12日，由和田地区住房和城乡建设局正式印发。

三、《通知》的主要内容及框架有哪些？

《通知》坚持问题导向，围绕企业反映的主要困难和问题，提出产业转型发展、营商环境优化、信用体系建设、科技创新赋能等10个方面具体举措。一是大力推行新型建造方式。包括推进智能建造提质扩面、推进绿色建筑发展等内容。针对建筑企业提出在智能建造、建筑工业化、绿色建筑应用推广不足等问题，开展智能建造提质扩面，鼓励新建公共建筑优先考虑采用装配式建造，全面推动绿色建筑发展理念，加快推进建筑领域节能降碳，助力碳达峰、碳中和，推动全地区绿色建筑高质量发展。二是着力优化市场营商环境。针对建筑企业提出办事效率不高等问题，持续深化工程建设项目审批制度改革、推进全国统一大市场建设、清除妨碍统一市场事项等举措。三是激发市场活力提振信心。针对建筑企业反映投标准入条件高等问题，开展深化招投标改革、降低企业成本、优化评标办法、鼓励企业联合投标等举措。四是加大招投标信息公开力度。针对建筑企业提出招投标活动缺乏足够的透明度等问题。开展加大招标计划提前公布、评审情况主动公开、推行中标合同信息公开、加强评标专家管理、主动公开不良信用等举措，进一步推行“阳光交易”。五是强化标前中后监督管理。针对建筑企业提出同一人员多头承揽工程建设项目等问题，明确投标人员配备标准、人员变更条件、人员在岗履职时间等举措。六是实施欠薪失信主体惩戒。针对建筑企业提出失信行为惩戒力度不足、拖欠工程款、农民工工资等问题，开展建筑企业不良行为扣分惩戒、市场准入限制等举措。七是依法保障承包单位权益。包括依法保障企业合法权益等内容。针对建筑企业提出拖欠工程款等问题，开展工程款支付担保、施工过程结算等举措。八是加大实名制管理制度落实。包括落实建筑工人实名制考勤管理、合理确认工人工程量等内容。针对建筑企业提出工人恶意讨薪等问题，开展建筑工人实名制考勤管理等举措。九是鼓励奖项申报和正向激励。包括推进企业科技创新、加强人才队伍建设等内容。针对建筑企业提出企业科技创新意识薄弱、新技术应用比例不高等问题。开展建筑业专精特新中小企业培育、各类建筑奖项评选等举措。十是强化日常监管和案件查处。包括强化标前、标中、标后全周期协同监管等内容。针对建筑企业提出标后转包、违法分包和挂靠等问题，强化建筑市场违法行为查处力度，会同各相关部门协同整，打击市场乱象等举措。

咨询单位：和田地区住房和城乡建设局

咨询电话：0903-2562127