堵点问题

堵点排查情况

堵点解决情况

序号

批次

规定

期限

问 题

解决

标准

本地区存在问题突出的地方

问题出现原因

是否已按照解决标准完成解决

与数据共享平台对接共享情况

解决成效简述

如未按时解决，简述原因及预计完成时间

责任

单位

备注

1

第一批

5月10日

到政府办事，每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息，很麻烦！

普遍

存在

各县市共享人口基础库仍未建立，少部分与公安机关数据系统完全对接

否

部分对接

需要国家、自治区层面进行统筹协调并予以建立。

1.尚未建成统一、权威的数据共享平台；

2.未与人口信息网络共享。

3.后期实现全民共享好将逐步取消。

各县市人民政府

2

第一批

5月10日

去政务大厅办事，之前已提供过身份证复印件，办理其他事项时仍需重复提供。

不存在

是

部分对接

各县市政务大厅根据办理业务的需要，当事人只提供复印件，不需重复提供复印件。由政务大厅需要办理业务窗口的工作人员复印留存。

各县市人民政府，各相关部门

3

第一批

5月10日

办理房产过户本来就环节多，还需要准备身份证复印件，自己找地方复印很麻烦。

普遍

存在

是

公安厅未与各部门人口基础库对接，还不能共享数据库平台。

已实现二手房过户部分网签，网签时只需要将当时人身份证扫描上传，不需要复印件。

地区住建局、各县市人民政府

4

第一批

5月10日

平时收寄快递、缴纳停车费、入户查水表燃气表等，不知道工作人员身份真假，能有方便的办法进行官方核实就好了。

不存在

是

目前公安厅已建立了以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），治安管理总队已将全量人口信息提供给人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、国税等单位已通过该平台与公安厅对接共享人口信息。

公安机关已具备基于政务服务平台（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。

地区公安局、各县市人民政府

5

第一批

5月10日

网上预约医院挂号、购买火车票时，黄牛猖獗，造成票号紧张，网络身份核验也需加强。

存在

是

无

地区人民医院病人拨打12580进行预约，或者进入www.xjyygh.com网站注册后进行挂号,扫描二维码进行12580手机APP进行挂号

地区卫计委、火车站、各县市人民政府

6

第一批

5月10日

办理公积金贷款或提取公积金时，不光要核验身份证原件，还要提供复印件。

普遍

存在

是

正在建设，进行系统开发。

2018年5月10日取消身份证复印件，办理贷款或提取业务只需提供身份证进行核验。

地区住建局、各县市人民政府

7

第一批

5月10日

到政府办事往往需要现场提供身份证原件核验身份，要能在网上办事在线验明身份就方便多了。

普遍

存在

是

部分对接

公安机关已具备基于政务服务平台（部分间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。

地区公安局、各县市人民政府

8

第一批

5月10日

未带身份证入住酒店需要到派出所开具临时身份证，造成不便。

不存在

是

部分对接

公安厅互联网办证大厅已开通网上自助办理“临时身份证”业务，群众可自行在互联网办理有限期为2天的“临时身份证明”，可用于在检查站、旅馆、民航、铁路、公路查验身份证时使用。

地区公安局、各县市人民政府

9

第一批

5月10日

身份证异地办理不够方便。

不存在

通过信息共享代替群众跑腿落实不到位。

是

已共享

已实现跨省跨区居民身份证异地受理。

2018年7月1日起，疆内异地身份证补领、换领业务已在全地区各户籍派出所全面上线办理。

地区公安局、各县市人民政府

10

第一批

5月10日

办理乘机手续时忘带身份证，补办临时证件需要排长队，造成不便，影响出行。

不存在

缺乏可信身份认证平台应用。

是

和田地区机场补办零时证件程序简单不需要排队耗时间，不会耽误航班。

地区公安局、各县市人民政府

11

第一批

5月10日

办理生育服务证明，还要提供夫妻双方身份证复印件。

个别

存在

是

部分对接

我地区未要求群众提供复印件。目前，此项工作办理过程中由业务人员进行电子扫描或复印存档并办理相关手续，不需要群众提供夫妻双方身份证复印件。

地区卫计委、各县市人民政府

12

第一批

5月10日

平时工作忙，办事时才发现身份证过期，最好对快过期人员进行提醒。

存在

是

通过该平台与公安机关对接共享人口信息。

利用微信、微博公众号，定期发布居民身份证到期换领通知；有条件的县市对居民身份证有效期满前3个月的群众点对点短信提醒换领新证。

地区公安局、各县市人民政府

13

第一批

5月10日

办理结婚登记时，已提交身份证原件核验身份，为何还要留存复印件。

普遍

存在

是

自治区民政厅于2018年 5月22日下发了《关于停止要求婚姻登记当事人提供复印件的通知》（新民办〔2018〕56号），规定要求自2018年6月1日起，办理婚姻登记所需的身份证、户口本等证件复印件均由婚姻登记机关免费为当事人复印存档。

根据《婚姻登记档案管理办法》第十三条档案的保管期限为100年之规定，留存身份证复印件是婚姻登记档案的基本要求。

等待民政部取消不再保存婚姻档案或者自治区公安厅批准使用国家人口基础信息库为止。

地区民政局、各县市人民政府

14

第一批

5月10日

申请办理职业技能等级评定或初级、中级、高级职称，要提交学历和学位证书原件和复印件。

通过大数据共享平台，实现办事免交现实材料，仅提供有效证件或不提供有效证件均可完成办理。

存在

根据职业技能等级和职称评定要求，需对申请者的学历学位信息进行审核，并将复印件存档。

否

1.学信网依托全国高等教育学生信息数据库、学位网通过中国学位与研究生教育信息网实现数据共享。目前已实现扫描二维验证码验证或手机上网再验证，且报告可在验证有效期内多次打印、多次验证。

2.教育部已实现了与国家数据共享平台的数据共享，新疆学生学历学位已录入国家政务平台。

和田地区尚未建成统一、权威的数据共享平台，学信网无较早毕业人员信息。

和田地区建立完善大数据共享平台，学习网更新较早毕业人员信息为准。

地区人社局、各县市人民政府

15

第一批

5月10日

办理工商注册登记时，需要提供法定代表人及委托人身份证复印件。

普遍

存在

国家法律、行政法规和国家市场监督管理总局规范规定

是

部分对接

全程电子化登记系统，实现了网上申请、审核、发照的一次都不用跑办照模式。方便企业随时申报，实现名称申报和注册登记合并办理。目前，可以实现99%的市场主体通过全程电子化办理，无需到登记窗口提交相关材料。

地区工商局、各县市人民政府

16

第一批

5月10日

中小学省内转学，需要提供纸质学籍证明。

不存在

目前，我地区省内转学不需要开具纸质学籍证明。

是

无

目前，自治区内已实现义务教育阶段转学无纸化办理。

地区教育局、各县市人民政府

17

第一批

5月10日

在外地上学时丢失身份证，要补办还得学校开就读证明。

不存在

是

公安网系统

通过异地身份证补领可解决。

目前全疆居民身份证丢失补领，换领网上自助办理业务已全面开展

地区公安局、各县市人民政府

18

第一批

5月10日

补办学历、学位证书，时间长、流程繁琐

不存在

是

无

我地区现有3所高校，教育行政部门没有统一补办权限，需自治区教育厅办理。

和田高等师范专科学校有补办学历权限，学生只需出具提供本人3张电子照片，身份证，填写补办申请，一天即可补办，不再在时间内长，流程繁琐的问题。

地区教育局、各县市人民政府

19

第一批

5月10日

中小学生跨省转学，需要回原籍地开具纸质学籍证明。

不存在

是

无

跨省转学不需要纸质学籍证明，只需要提供纸质转学联系表

地区教育局、各县市人民政府

20

第一批

5月10日

在校大学生申请贫困助学资格需要去学校开具就读证明。

不存在

是

无

只需填写各大高校申请贫困助学情况表，在所在地有关部门盖章

地区教育局、各县市人民政府

21

第二批

7月31日

到政府办事，企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息，很麻烦！

存在

各级统一、权威的数据共享平台尚未建成，企业信息不能有效共享。

否

无

目前，只有涉及“二十六证合一”的相关单位工商、税务、社保、统计、公安、商务、海关、出入境检验检疫等26个单位实现了数据共享。

政府各个单位之间没有数据共享的平台，申报的各种信息不能形成共享。

各县市人民政府

22

第二批

8月31日

办理营业执照，特别是公司的开办，需要携带的材料多、程序复杂、办理时间长。

个别存在

国家工商总局提交材料规范规定。

是

无

目前，各类市场主体办理工商登记所涉及的名称核准、设立登记、变更登记、备案登记和注销登记中，已有15大类77项事项实现“最多跑一次”。

自治区提升营商环境十大行动方案正在贯彻落实中，地区本级方案已经制订。将结合方案要求积极与自治区厅局对接推动落实。

地区工商局、各县市人民政府

23

第二批

8月31日

办理营业执照很麻烦，如果能直接在网上办理，就会更方便。

不存在

国家工商总局提交材料规范规定。

是

无

全程电子化及半程电子化全面上线。

地区工商局、各县市人民政府

24

第二批

持续推进

企业在银行变更信息程序复杂，银行没有从工商获得企业信息变更的资料，需要企业提供证明去排队办理。

个别

存在

1.各级统一、权威的数据共享平台尚未建成，企业信息不能有效共享。

2.银行没有充分利用企业信用信息公示平台。

是

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示，银行可获取。

自治区工商局已与人民银行乌鲁木齐中心支行对接，向其推送注册登记信息。人行和田地区中心支行可获取或核验企业登记信息。

人行和田地区中心支行、地区工商局、各县市人民政府

25

第二批

8月31日

办理三方协议要先到开户银行签订协议，再到税务机关签订协议，要能在网上办理就方便了。

个别

存在

银行还未推行三方协议网上签订，税务局已经推行网上签订三方协议，无需前往税务机关办理。建议银行方面尽快开通网上签订三方协议，方便纳税人。

是

无

1.目前税务局系统实现了三方协议在线签订申请，纳税人取得银行回执后再到网上税务局进行验证即可，全过程无需再到税务机关办理。

2.与各商业银行在线签订方式技术方案论证和对接，各商业银行在进行预生产环境测试验证阶段。

人行和田地区中心支行、地区税务局、各县市人民政府

26

第二批

7月31日

拿着营业执照原件和身份证原件去税务部门办事，还要逐张表手工填写完整的企业信息、个人信息等。

不存在

按照便民春风行动及优化税收营商环境要求，纳税人办理业务事项时按照法定要求报送资料，无需提供额外资料。2014年全区已实现涉税业务免填单功能。

是

无

按照便民春风行动及优化税收营商环境要求，纳税人办理业务事项时按照法定要求报送资料，无需提供额外资料。2014年全区已实现涉税业务免填单功能。

地区税务局、各县市人民政府

27

第二批

8月31日

没有官方统一认可的电子营业执照，参加招投标活动或者办事要带营业执照原件到现场核验。

个别

存在

1.各级统一、权威的数据共享平台尚未建成，企业信息不能有效共享。

2.自治区电子营业执照尚未得到广泛认可和应用。

是

无

自治区工商局建成电子营业执照管理营业平台，5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作，并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。

电子营业执照已制作完成，目前期待自治区通过数据共享交换平台向涉企业部门推送

地区工商局、各县市人民政府

28

第二批

7月31日

在网上办理了纳税申报，想更正申报却不能从网上办理，需要去大厅现场办理，造成不便。

不存在

由于2017年12月前尚未实现网上申报的更正功能。

是

无

目前新疆税务网上税务局已经实现原国税税种任意时间网上办理更正申报。原地税税种在每月1-15日征收期内可办理更正申报，征收期后由于涉及滞纳金和罚款，必须去办税服务厅办理。

地区税务局、各县市人民政府

29

第二批

6月30日

办理食品经营许可证时，已经办理了营业执照，还要提供身份证复印件和身份证原件、房本原件及复印件等证明文件。

不存在

是

已共享

9月起新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局实行电子证书，企业不再提交身份证复印件和身份证原件、房本原件及复印件等证明文件。

地区食药监局、各县市人民政府

30

第二批

6月30日

纳税人需要携带税控设备前往税务局进行变更发行，影响正常开票业务的进行。

个别存在

税务总局尚未全面部署和开展税控设备网上变更业务，涉及的系统升级和调整尚未全部完成。

是

无

1.目前已实现纳税人识别号、名称、发票票种信息变更等所有项目的网上变更。纳税人无需再到税务机关办理此项业务。

2.加大宣传辅导，让纳税人了解往事办理变更业务。

需要按照税务总局的部署开展此项工作，升级涉及的相关系统。

地区税务局、各县市人民政府

31

第二批

6月30日

在办理建设规划许可证时，之前在同一部门办理的用地规划许可证已提供营业执照复印件还需反复提交。

普遍

存在

各级数据共享交换平台尚未建成，部门间数据共享不充分，只能通过营业执照核对统一代码、单位注册地址、经营成份、单位行业、工商类别、法人等重要信息。

是

无

根据自治区住建厅《关于优化建设项目规划许可证办理程序的通知》（新建规函〔2018〕116号）要求，对于没有法律、法规、规章依据的前置审批事项一律予以清理，在当前城乡规划电子审批系统尚不健全的情况下，采取首次申请时对相关申请材料进行电子扫描，建立项目电子档案，在不同审批环节共享，避免要求申请人重复提交材料。

地区住建局、各县市人民政府

32

第二批

6月底前（第一阶段）

8月底前（第二阶段）

办理各类生产许可证时，都需要提供企业的营业执照复印件。

不存在

是

无

9月起新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局实行电子证书，企业不再提交身份证复印件和身份证原件、房本原件及复印件等证明文件。

地区质监局、食药监局、经信委等相关单位、各县市人民政府

33

第二批

6月30日

企业及分支机构已完成清税，在办理注销手续时仍需提供清税证明。

存在

工商部门尚不认可电子清税证明的法律有效性，仍要求税务部门出具纸质证明文书。

是

2015年已实施“三证合一”，并完成数据共享平台对接。

已和税务局数据平台对接，注销登记中进行清税信息提示，并通知各级登记机关免于收取纸质版清税证明。

地区工商局、各县市人民政府

34

第二批

7月31日

网上办理增值税申报，申报比对时不允许合理的尾数误差，导致反复调整申报数据，带来不便。

不存在

可能是2018年5月前新的纳税申报比对规则还未实施，或者尾数误差超过了系统设置的合理范围。

是

无

自2018年5月1日起，已按照新的增值税申报比对规则设置合理的尾数误差范围，误差不超过1元的，可以直接保存，不会造成比对不符。

地区税务局、各县市人民政府

35

第二批

6月30日

在大厅办理代开发票业务，需要在不同系统中重复录入数据，等待时间较长。

不存在

此项可能是2017年8月实现服务平台开之前的业务。

是

无

2017年12月26日，税务总局网信办将“一步代开”列入“金税三期”系统优化升级内容，增值税发票“一步代开”的新疆模式正式上升为全国模式。

地区税务局、各县市人民政府

36

第二批

6月底前（第一阶段）

8月底前（第二阶段）

办理企业社会保险参保登记时，需要提供企业的营业执照复印件。

通过大数据共享平台，实现办事免交现实材料，仅提供有效证件或不提供有效证件均可完成办理。

存在

大数据平台未建立，办事人员说不清企业信息情况，不提供身份证造成无法核实相关信息，不能成功办理参保手续。

是

无

办事人员可提供营业执照照片，如办事人员能够说清楚企业相关信息可以不用提供材料直接办理。

地区人社局、各县市人民政府

37

第二批

7月31日

大学毕业生与企业单位签订就业协议后，回学校办理高效毕业生就业协议鉴证手续时，需提供企业的营业执照复印件。

不存在

是

地区教育局、各县市人民政府

38

第二批

6月底前（第一阶段）

8月底前（第二阶段）

企业办理房产证时，需要携带营业执照原件核验，还要提供营业执照复印件。

个别

存在

1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享企业信息。

2.按照办理房产证流程，需企业提供营业执照原件核实其名称，营业执照复印件需留档存放。

是

无

我地区在办理业务时只需要企业携带有效原始证件，不要求当时人提供营业执照复印件，由工作人员自行复印留档。

地区住建局、各县市人民政府

39

第二批

6月底前（第一阶段）

8月底前（第二阶段）

办理烟草专卖零售许可证，无论是新办、延续、变更都需要提供营业执照复印件。

个别

存在

根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》规定：申请新办、变更烟草专卖零售许可证，应提交工商营业执照或相关证明材料。

是

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示，招投标实施单位可获取。

自治区建成电子营业执照管理营业平台，5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作，并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。

地区工商局、各县市人民政府

40

第二批

6月30日

办理企业扣缴税款登记时，需要提供企业的营业执照复印件。

不存在

存在个别基层税务人员未严格落实纳税服务规范

是

无

按照统建模式，以自治区“互联网+政务服务”建设统筹推进自治区政务信息系统整合和数据共享平台建设。目前，招标工作已经完成。

纳税服务规范明确了办理企业扣缴税款登记时，纳税人无需提供企业营业执照复印件。

地区税务局、各县市人民政府

41

第三批

8月底前

到每个不同的医院，需要办理不同的就诊卡，不能一卡通用。

普遍

存在

因各级医疗机构信息化程度有待进一步加强，且区域全民健康信息平台尚未建成，群众健康信息无法达到各医院间互联互通，造成此问题出现。

否

无

自治区卫计委已下发《关于印发自治区进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）实施方案的通知》（新卫医发〔2018〕14号），提出“基于区域全民健康信息平台，加强居民健康卡、医保卡等应用，实现各地州（市）区域内医疗机构就诊一卡通”。

由于区域群民健康信息平台尚未建成，无法实现就医的“一卡通”

地区卫计委、各县市人民政府

42

第三批

8月底前

刚在一家医院做了检查检验，在同一个城市到另一家医院就诊时还要再做一次检查检验，很浪费时间精力。

存在

医疗机构信息化程度低，且区域全民健康信息平台尚未建成，各医院间检验等结果同质化尚未达到标准，信息不能互联互通，造成此问题出现。

否

无

各地州（市）基本实现本区域内同级医疗机构临床检验、影像、超声、病理等诊断结果同质化；第三方独立实验室按照属地原则纳入当地质控范围，地三级医疗机构实现同质化，可实现各医疗机构相关检查互认。

自治区卫计委已下发《关于印发自治区进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）实施方案的通知》（新卫医发〔2018〕14号），提出“至2019年底，实现检查检验结果互认。

地区卫计委、各县市人民政府

43

第三批

8月15日前

医院不能提供分时段预约挂号服务和候诊提醒，很早就需要到医院排队挂号，很浪费时间。

普遍

存在

因各级医疗机构信息化程度低，网上预约门诊和服务无法实现。加之，当前医务人员短缺，造成长时间排队的问题。

是

无

根据自治区卫计委《关于印发自治区进一步改善医疗服务行动计划（2018—2020年）实施方案的通知》（新卫发﹝2018﹞14号）要求，2018年底和田地区人民医院和维吾尔医院将开展预约诊疗服务。

地区人民医院已实现热线电话预约挂号或网络预约挂号，其他医院尚未开通预挂号服务

地区卫计委、各县市人民政府

44

第三批

8月15日前

办理生育登记需要分别到村居、镇街两级政务服务大厅，麻烦！

普遍

存在

尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。

否

无

正在建立统一的信息数据平台，并结合开发的全员人口信息系统等，解决信息登记问题。

预计在2018年底实现网上办理生育登记。

地区卫计委、各县市人民政府

45

第三批

8月15日前

办理生育登记需要提交妊娠证明，能否跟医院信息进行对接免除提交呢？

不存在

是

经确认，办理生育登记无需提供妊娠证明。

地区卫计委、各县市人民政府

46

第三批

8月15日前

生育登记需要提供含预产期的妊娠证明，办理生育保险就医确认也需要提供妊娠证明，重复提交。

部分

存在

是

无

我地区办理生育登记无需提供妊娠证明。办理生育保险时需要提供妊娠证明。不存在重复提交妊娠证明。

地区卫计委、各县市人民政府

47

第三批

8月15日前

医疗保险报销材料复杂、流程不清，要去医院打印例如结算单、病例等资料。

不存在

是

无

现全国住院实现凭社会保障卡一单式结算，流程为：刷卡办理入院手续—就医—刷卡出院结算。出院结算时直接打印结算单、个人只需支付自付部分病例为个人意愿选择是否在医院复印。社保不要求个人提供任何材料。

中心报销：本人无卡全自费就医的，需提供住院发票、疾病诊断证明书或出院证明或住院小结或出院小结其中一项均可、住院费用清单、身份证及银行卡复印件等资料；属急危病重的还需提供整套住院病历、单位相关证明等资料。社保中心报销不需要提供结算单。

地区人社局、各县市人民政府

48

第三批

8月15日前

办理医保异地就医直接结算备案，还要本人到就医地社保部门盖章确认医院是否本地定点医院。

不存在

是

无

我区自2017年6月，已取消直接结算备案人员到就医地社保部门盖章确认的手续，取消选择异地定点医疗机构环节。将转诊转院交定点医疗机构办理，社保经办机构不再备案盖章。

地区人社局、各县市人民政府

49

第三批

8月15日前

医保个人全额垫付费用申请零星报销，交完申请材料后等待时间较长，能否查询办理进度。

不存在

是

无

合理分配工作岗位，严格执行限时办结制，无特殊情况，确保在20个工作日内完成报销。

地区人社局、各县市人民政府

50

第三批

8月15日前

领取养老金的退休人员，社保部门可通过其他渠道掌握待遇资格情况，但每年还要集中认证一次。

不存在

是

无

按照《关于全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的通知》要求，5月23日已全面取消集中认证。

地区人社局、各县市人民政府

51

第三批

8月底前

部分地区城乡居民养老保险变更缴费档次无法网上办理，必须到金融网点柜台或人社部门经办窗口办理。

不存在

是

无

和田地区城乡居民基本养老保险变更档次可以在乡镇劳保所内部网站办理，无需到金融网点柜台或县市人社部门经办窗口办理。

地区人社局、各县市人民政府

52

第三批

8月底前

办理医院报销时每次都得出具生育保险就医确认单，麻烦！

不存在

是

无

和田地区无需要提供“生育保险就医确认单”现象。如到统筹区外生育的，需到所属经办机构办理登记备案。

地区人社局、各县市人民政府

53

第三批

8月15日前

办理城乡居民养老保险死亡注销时，要提供参保人员死亡火化证明，麻烦。

普遍

存在

是

无

目前职工在医院抢救后去世的在医院开具死亡能证明，只需给社保局提供复印件，在家等原因去世的不需提供医学死亡证明。

地区人社局、各县市人民政府

54

第三批

8月底前

小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供出生医学证明原件。

通过和田大数据共享平台，实现办事免交现实材料，仅提供有效证件或不提供有效证件均可完成办理。

普遍

存在

和田地区尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。

是

无

根据《关于印发和田地区贯彻新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法实施意见的通知》（和行办发〔2009〕20号）文件，和田地区只需提供出生医学证明复印件即可，不需要提供原件。

地区人社局、各县市人民政府

55

第三批

8月底前

小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供计划生育服务证。

通过和田大数据共享平台，实现办事免交现实材料，仅提供有效证件或不提供有效证件均可完成办理。

存在

根据《关于印发和田地区贯彻新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法实施意见的通知》（和行办发〔2009〕20号）文件，和田地区需提供计划生育服务证复印件即可。如计划生育服务证为疆外申领的，需到参保人所属县市卫计部门审核确认。

是

无

城镇居民可在定点医疗机构实行一单式结算。城镇职工可到所在地经办机构报销相关费用。无需提供计划生育服务证

地区人社局、各县市人民政府

56

第三批

8月底前

小孩出生后，办理社会保障卡，需提供出生医学证明原件。

不存在

是

我地区不需要提供医学证明原件

地区人社局、各县市人民政府

57

第三批

8月底前

办理生育保险待遇核准支付时需要提供生育服务证。

存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。

是

无

通过和田大数据共享平台，实现办事免交现实材料，仅提供有效证件或不提供有效证件均可完成办理。

根据《关于印发和田地区贯彻新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法实施意见的通知》（和行办发〔2009〕20号），只需提供计划生育服务证复印件即可。如计划生育服务证为疆外申领的，需到参保人所属县市卫计部门审核确认。

地区人社局、各县市人民政府

58

第三批

8月15日前

办理小孩的户口迁移，需要提供出生医学证明原件。

对能够通过数据共享或网络核验的申请材料，逐步实现在协调好数据供需双方的基础上予以取消。

存在

公安机关保留《出生医学证明》副页作为新生婴儿出生登记的原始凭证，《出生医学证明》副页必须由公安机关出具。

是

无

目前，子女同父母户口一并迁入迁出不需要提供出生医学证明原件。仅在子女投靠父母迁移户口时提供。符合规定情形，材料齐全的，能够通过内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料，并当场办结；（无出生医学证明的由户籍迁出地派出所在常住人口户籍系统出具家属关系证明）

地区公安局、各县市人民政府

59

第三批

8月15日前

老人去世后，家属领取丧葬补贴费时，需要提供死亡证明。

对能够通过数据共享或网络核验的申请材料，逐步实现在协调好数据供需双方的基础上予以取消。

存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。

是

无

积极与公安部门对接，实现数据对接，及时获取去世人员信息，只需提供死亡证明原件或复印件。

地区人社局、地区公安局、地区卫计委、各县市人民政府

60

第三批

8月15日前

老人去世后，注销户口时，需要提供死亡证明原件和复印件。

对能够通过数据共享或网络核验的申请材料，逐步实现在协调好数据供需双方的基础上予以取消。

存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。

是

已与自治区卫计委、民政厅进行数据对接交换。

目前，公安厅已建成“政务服务平台”有能力在接入自治区各委厅局数据资源的情况下成为自治区的“信息大脑”。该平台在接入卫计委、民政厅等部门相关数据后，可在公安厅政务服务平台上利用数据进行佐证。

地区公安局、地区卫计委、各县市人民政府

61

第四批

9月底前

办完业务，政府能不能将相关材料直接邮寄到家，免得再跑腿去取。

各地区结合实际，在局部区域探索增加邮寄配送方式，免群众跑腿。后续再逐步扩展范围。

不存在

是

无

目前，全地区已建成村邮站1389个，基本实现村级全覆盖。县乡两级邮政网点111个，民营快递公司74家，可以满足邮寄需求，群众付邮寄费后，办事人员可以帮助邮寄。

各县市人民政府

62

第四批

9月15日前

办理不动产交易登记，需要向交易、税务、登记等多个部门重复提交合同、测绘成果等材料、图表。

一件事只收取一套材料。将交易、税务、登记所需材料编制形成统一的申请材料目录，由“一窗受理”窗口统一收取，并充分利用信息化手段，实现部门间数据共享。

存在

没有形成统一的合作方案， 需要上级部门统一协调多个相关部门单位共同商讨信息共享

否

无

1.尚未建成统一的数据共享平台，未与税务局基础库对接。

2.预计完成时间：

有待上一级部门协调，出具具体方案

地区国土资源局、各县市人民政府

63

第四批

9月15日前

办理户口迁移时，所需材料和流程不够清晰，最好能在网上公开。

通过互联网、移动APP等渠道，加强对相关业务流程和所需材料的公开，方便企业群众办事。

不存在

是

无

已在各县市政府网站公开办事流程和所需材料等内容

地区公安局、各县市人民政府

64

第四批

9月15日前

办理户口迁移时需要提交户口簿复印件，政府部门应该有相关数据。

充分利用信息化、信息共享手段，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

不存在

我地区只需带户口簿原件，不需要提供户口簿复印件。

是

无

地区公安局、各县市人民政府

65

第四批

9月15日前

办理交管业务，要手填个人信息表格，能否实现信息复用，能共享的就别再重复手写了。

充分利用信息化、信息共享手段，避免群众办事重复填写个人信息。

不存在

在办理业务时，各项表格即可自动生成，群众不需要手填信息表格

是

无

地区公安局、各县市人民政府

66

第四批

9月底前

办理社保转移时需要提供居民户口簿，能否通过共享户籍信息实现免提交。

充分利用信息化、信息共享手段，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

不存在

社保局在办理社保转移时，不需要提供居民户口簿。

是

无

在办理社保手续时，不需要提供户口簿

地区人社局、各县市人民政府

67

第四批

9月15日前

驾驶证有效期满换证，提供身份证及复印件、驾驶证等，能否减少材料提交。

充分利用信息化、信息共享手段，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

不存在

按“放管服”要求，只提供身份证即可办理，

是

按“放管服”要求，只提供身份证即可办理，2018年7月已全面实行。

地区公安局、各县市人民政府

68

第四批

9月15日前

办理不动产交易登记业务，最好将所需材料和流程在网上列清楚，避免无谓跑腿。

通过互联网、移动APP等渠道，加强对相关业务流程和所需材料公开，方便企业群众办理。

存在

未建立APP

否

无

仅和田市、民丰县在政府网站公开，其他县市未完成公开。

将与政府信息部门对接以公布时间为准

地区国土资源局、各县市人民政府

69

第四批

10月底前

办理交管业务能否提供网上或手机办理渠道，不用每次都跑大厅。

充分利用信息化、信息共享手段，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

不存在

网上约考，网上选号已全面落实。在交管“12123”上办理业务

是

（在交管12123办理业务）

地区公安局、各县市人民政府

70

第四批

9月15日前

在交管窗口办理业务，还要提供身份证复印件。

不存在

只需提供身份证原件。2018年7月起，身份证复印件由车管所窗口免费提供。

是

启用高拍仪设备扫描身份证

只需提供身份证原件。2018年7月起，身份证复印件由车管所窗口免费提供。

地区公安局、各县市人民政府

71

第四批

9月15日前

学生申请办理公交一卡通，要提供学生证等证明材料，能否通过数据共享核验手段进行简化。

依托数据共享交换平台，加强数据共享核验，优化业务流程，支撑实现相关办事场景下的材料免提交。

不存在

是

公司充值中心网络用局域网，外网无法保障充值数据及财务统计相关数据的安全性

我地区只需要提供身份证和照片即可办理，专卡专用，身份证照片与本人照片须相符，无其他需要提交的证明材料

地区交通运输局、各县市人民政府

72

第四批

10月底前

车驾管业务服务如果有自助办理渠道就方便多了。

存在

是

已与公安厅对接完毕，公安部审批通过，现已实现

在和田地区团结广场建立无人车管所，现已开始办理补证换证等简单业务。

地区公安局、各县市人民政府

73

第四批

9月15日前

办理车辆业务还需要自己花钱拓印车辆识别代号。

优化业务流程，免费拓印车辆识别代号，方便群众办事。

不存在

是

由外检配备拓号员进行免费拓印。

2018年7月已完成

地区公安局、各县市人民政府

74

第四批

9月15日前

购买房产交契税和个人所得税时候需提供无房证明。

充分利用信息化、信息共享手段，加强本地区数据共享和业务协同、流程优化，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

存在

是

按照《国家税务总局新疆维吾尔税务局办公室关于开展证明事项清理工作的通知》（新税办发〔2018〕49号）精神，清理了由本级税务机关自行设定的证明材料、税收规范性文件中设定的证明事项、已通知等内部文件规定的管理和服务措施中设定的证明事项，研究制定证明事项取消后相关替代措施，并修改相关税务事项新的办税指南。

地区税务局、各县市人民政府

75

第四批

9月底前

不动产转移登记需要提供户口簿复印件。

存在

是

无

人口信息未共享前办证当事人只需要户口簿，不再要求当事人提供相关证件复印件，均由政务大厅免费提供复印。

我地区禁止城市户口购买农村宅基地所以要提供户口簿复印件。

地区国土资源局、各县市人民政府

76

第四批

9月底前

开具购房证明需要提供户口簿复印件。

不存在

是

无

只需要提供身份证，不需要提供户口簿复印件。

地区住建局、各县市人民政府

77

第四批

10月底前

申请网约车驾驶员从业资格，要提交核验各种违法记录材料，太麻烦，能通过数据共享手段实现简化就太好了。

不存在

是

无

目前全地区无网约车平台。

地区交通运输局、各县市人民政府

78

第四批

9月15日前

申领驾驶证，要填写申请表，提交身份证复印件等材料。

不存在

是

2017年已实现免填表，2018年7月实现免提交身份证复印件。

地区公安局、各县市人民政府

79

第四批

9月15日前

学生使用公交一卡通，要定期到固定网点提供相关学籍证明信息，以确保卡片能继续使用。

不存在

是

学生公交一卡通只需身份证及近期照片一张，就可办理，无需相关学籍证明。

地区交通运输局、各县市人民政府

80

第四批

9月底前

企业及分支机构登记需要提供经营场所证明，比如不动产权证。

普遍

存在

国家法律、行政法规和市场监督管理局规范规定

是

企业及其分支机构设立、变更、注销、备案等相关信息在企业信用信息公示系统实时公示。

全程电子化登记系统，实现了网上申请、审核、发照的一次都不用跑办照模式。方便企业随时申报，实现名称申报和注册登记合并办理。目前，可以实现99%的市场主体通过全程电子化办理，无需到登记窗口提交相关材料。

待自治区工商局与相关部门建立数据共享平台。同时出台相关支持类改革政策后，同步解决。

地区工商局、各县市人民政府

81

第五批

10月底

办理有关就业登记或社保等手续时需要提供户口本原件，无法仅依靠身份证办理，给户口在外地以及落在集体户的创业就业人员造成不便。

存在

政务公开信息中（和田信息网）针对创业服务模块的相关流程缺失

是

无

在办理社保手续时，无需提供户口簿

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

82

第五批

10月底

政务公开信息与实际不相符，就业创业人员遇到网站查询的信息与现场要求不一致时，必须来回跑多次才能将资料备齐。

存在

政务公开信息中（和田信息网）针对创业服务模块的相关流程缺失

是

无

在人社局门户网站公布办事流程，所需要材料，及时做好网站更新维护。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

83

第五批

10月底

初创企业在办理社保开户及新增人员社保时，手续繁琐，需提供的书面材料过多。

存在

是

无

企业在办理新增人员社保时，只需填报《缴纳社会保险费人员增加减少申报表》，只提供签订劳动合同复印件

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

84

第五批

10月底

人事档案存放在公共就业人才服务机构的流动人员到异地就业后，需要回原档案存放机构办理人事档案转递手续，耽误时间和精力。

存在

是

无

在异地就业的流动人员在办理档案转递手续时，只要相关凭证齐全，可以委托他人代办。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

85

第五批

10月底

部分地区的政府补贴类培训补贴申报流程长，每季度受理一次，需要提供的资料过多（个人要发票、证书、身份证，单位要劳动保障证、开户行许可证、身份证、花名册等、收据等），且不能网上办理。

充分利用信息化和信息共享手段，加强数据共享和业务协同，具备条件的地区实现职业培训补贴网上申请。

存在

是

无

根据《自治区就业资金管理暂行办法》，优化简化申报流程，明确减少申报材料。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

86

第五批

9月底

通过职业资格证书相关考试后，还需到相关部门领取证书，能直接快递到家就更方便了。

通过快递等形式，方便群众办事，少跑腿。

存在

根据自治区人事考试中心办理证书相关规定，职业资格开始合格凯盛需要到地区人社局专业技术人员管理科提交相关登记表

是

无

考生在鉴定（培训）机构报名时，确认领取资格证书的方式，由自治区鉴定培训机构统一办理完证书后发放给考生

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

87

第五批

9月底

公共机构招聘信息发布不及时，更新速度较慢。

存在

公共机构招聘信息化建设工作滞后，未建成统一的公共就业信息发布平台

是

无

积极协调自治区人社厅解决app开发应用问题，培养专门的APP、网站维护人员，及时更新门户网站，微信公众号信息。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

88

第五批

10月底

高校毕业生必须到就业地人社部门现场报到，并携带毕业证书、报到证等原件，不能够网上办理，很不方便。

不存在

是

有

毕业生可通过新疆公共就业服务网实名登记报到。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

89

第五批

10月底

核发《就业创业证》要求申请人拿身份证等身份证明原件到窗口盖章，不能网上申请办理。

加快利用信息共享、信息化手段，优化办事流程，分阶段、分地区实现《就业创业证》网上申请办理。

存在

根据自治区《就业创业证》办理流程，《就业创业证》由居住地或户籍所在地街道办理，暂不能实现网上申请办理

是

无

《就业创业证》涉及后期政策享受和相关补贴申领，因此可网上申请办理，核查本人身份后，现场领证。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

90

第五批

9月底

服务大厅缺少就业创业服务项目清单，且提供的就业创业办事流程不够清晰。

完善线下通过互联网、移动APP等渠道，加强对相关业务流程和所需材料的公开，方便企业群众办理。

存在

对就业创业相关办事流程未能在互联网、移动APP等渠道进行公开。

是

无

印制、发放就业创业服务项目清单和业务办理流程宣传页。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

91

第五批

10月底

公司变更股权时，需提供营业执照、公司章程、法人股东营业执照甚至法人股东法人代表身份证等原件资料，这些材料往往需要专人管理，希望可以用复印件或者网上登记信息来办理，减少创业人员负担。

个别

存在

国家法律、行政法规和市场监督管理总局规范规定

是

有限公司股权变更等相关信息在企业信用信息公示系统实时公示

1.公司变更股权时，要求提交新股东的主体资格证明（如营业执照）或者自然人身份证件复印件，但未曾要求提供法人股东法人代表身份证等原件资料。公司营业执照和公司章程均为国家市场监管总局提交材料规范规定事项。2.国家市场监管总局正在改造主体资格验证系统，待改造完毕后，相关主体资格验证材料可取消。

地区工商局、各县市人民政府

92

第五批

9月底

企业到政府部门办事，经常需要提供市场监管部门盖章的企业章程等登记档案，既不认可企业自己提供的其他证明材料也不采用营业执照或者国家企业信息信用公示系统公示信息。

充分利用信息化和信息共享手段，加强数据共享和业务协同，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

存在

地区工商局、质监局、食药监局未合并前，地区工商局的国家企业信息信用公示系统公示信息利用率不高

是

无

1.加快信息系统互联互通、打通信息孤岛情况，9月10日已开通“食品药品监管系统行政许可全程电子化审批系统”已实现企业网上申请，办理过程自动流转，事项办结签发电子证照。2.电子营业执照已制作完成，目前等待自治区通过数据共享交换平台向涉及部门推送，具体时间待自治区确定。

地区工商局、地区质监局、地区食药监局、各县市人民政府

93

第五批

9月底

落在集体户的就业创业人员需经常从当地人才中心借出纸质的户口页办理有关手续，非常不方便。

充分利用信息化和信息共享手段，加强数据共享和业务协同，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

不存在

各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。

是

无

我地区集体户就业创业人员户口簿本人持有，均每人打印户口簿首页和内容

地区公安局、各县市人民政府

94

第五批

9月底

在未办理房产证前，企业的注册登记需要提供注册地的房屋预售合同原件，而注册企业经常无法取得原件，很不方便。

充分利用信息化和信息共享手段，加强数据共享和业务协同，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

存在

在合同备案没有网签前，签订合同为纸质版手签合同，在办理房产证时需要提供原件，合同一式五份，企业不存在没有原件现象，如收原件，合同有作假行为的隐患。

是

无

目前已实现合同网签备案，在办理房产证时只需从系统里调出合同，不必再需当事人提供。

地区住房和城乡建设局、各县市人民政府

95

第五批

10月底

求职招聘还要到公共就业服务大厅，还不能完全实现网上同步服务。

充分利用信息化和信息共享手段，加快实现网上求职招聘服务。

存在

公共机构招聘信息化建设工作滞后，未建成统一公共就业信息发布平台

是

无

求职者可在中国新疆人才网投递简历，在网上求职应聘，发布招聘信息，查阅个人简历，网上预订现场招聘会展位。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府

96

第五批

10月底

部分地区要求外地人办理《就业创业证》时需提供居住证（暂住证），但由于居住证（暂住证）上只显示首次居住（暂住）地址，如居住地发生变更，办事人只能反复到派出所开具流动人员居住证明，很不方便。

充分利用信息化和信息共享手段，加强数据共享和业务协同，支撑实现相关办事场景的材料免提交。

存在

是

2018年6月开始全疆推广新版居住证，居住证式样为反复可擦写卡，在自治区范围内居住地址变化的，持证人可向现居住地居住证受理点申请变更，受理点审核后予以改签居住地址

2018年10月17日居住证网上办理已测试上线。

地区公安局、各县市人民政府

97

第五批

10月底

工商注册网上申报系统还需完善，比如在线填写申报相关资料，提交后，如不符合格式或其它要求，需要反复重新填写已有信息。

修改调试相关软件系统，为创业人员提供更好服务。

个别

存在

工商网上办事大厅系统仍需要完善

是

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示，政府相关部门可直接获取

我地区工商局持续按照便民化要求对网上申报系统进行升级改造。目前，系统比较稳定且体现便民化措施。

地区工商局、各县市人民政府

98

第五批

9月底

企业注册地址如已被注册过，再有企业在同一地址上注册登记时，仍需要重复提供相同的房产证复印件。

个别

存在

国家法律、行政法规和市场监督管理总局规范规定及《新疆维吾尔自治区市场主体住所（经营场所）登记暂行规定》

是

企业设立、变更、注销、备案等的相关信息在企业信用信息公示系统实时公示。

全程电子化登记系统实现了网上申请、审核、发照模式。方便企业随时申报，实现名称申报和注册登记合并办理。目前，可以实现99%市场主体通过全程电子化办理，无需窗口提交相关材料。

地区工商局、各县市人民政府

99

第五批

10月底

申请办理食品经营许可证新办需提交营业执照、法人登记证、法定代表人身份证，这些证件不都是政府部门颁发的吗？

充分利用信息共享、信息化手段，简化群众提交相关材料。

不存在

根据《食品经营许可管理实施办法》的有关规定需提交相关资质

是

无

9月已开通“食品药品监管系统行政许可全程电子化审批系统”已实现企业网上申请，无需提交各种资质的原件、办理过程自动流转，事项办结签发电子证照。

地区食药监局、各县市人民政府

100

第五批

10月底

部分地区的就业创业目前都是定点定时上课，授课方式不够灵活。

开展培训下乡、下基层活动，并充分利用信息化和信息共享手段，加强数据共享等信息技术运用。

存在

是

无

全地区各县市均开展就地就近职业和实用，同时聘请专业人员下乡开展教学，提高教学质量。

地区人力资源和社会保障局、各县市人民政府