和田地区援疆工作情况介绍


    援疆干部工作是贯彻落实中央7号文件精神，实施国家开发西部战略的一项重要举措，是东西部干部交流工作的重要组成部分，是维护新疆长期稳定，加快新疆经济文化和各项事业发展的需要，是培养锻炼干部，建设高素质干部队伍的重要途径。从北京市、浙江省、中国电子集团、三峡总公司抽调优秀干部对口援助和田，充分体现了党中央、国务院、北京市委、政府、浙江省委、政府、中国电子集团、三峡总公司对地处边远艰苦贫困地区和田的关心和支持。
　　一、和田地区及援疆干部基本情况
　　和田地区位于新疆最南端，总面积24.78万平方公里，其中山地占33.3％、沙漠戈壁占63％、绿洲面积仅占3.7％，绿洲被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多块，公路路程距乌鲁木齐市1500公里。全地区辖7县1市，86个乡镇4个街道办事处，耕地总面积254万亩，总人口182.51万，人均耕地面积不足1.5亩。有22个民族，维吾尔族占96.67％、汉族占3.13％、其他民族占0.2％，绝大多数城乡群众信仰伊斯兰教。和田属干旱荒漠性气候，年均降水量只有35毫米，年均蒸发量高达2480毫米，四季多风沙，每年浮尘天气达220天以上，其中浓浮尘（沙尘暴）天气在60天左右，月均降尘124吨／平方公里。和田是一个传统农业地区，所辖7县l市均为国家扶贫开发重点县市，是一个典型的少、边、穷地区。
    2006年全地区GDP达到55.34亿元， 财政一般预算收入达到2.68亿元，地方固定资产投资完成33.44亿元，农民人均纯收入1499元。各项主要经济指标连续3年实现2位数增长。全地区呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业、各项事业欣欣向荣的大好局面。我们在经济发展中存在问题也比较突出，首先一个问题是经济总量少，第二个是财政自给率还很低，第三个是农牧民人均纯收入还是很低。在前几年经济社会发展的基础上，地委、行署进一步明确了今后工作的总体思路，就是要实现富民强区固边的战略目标。
　　根据中央有关规定，北京市对口支援和田市洛浦县、墨玉县、策勒县，浙江省对口支援和田地区和田市、和田县、民丰县，中国电子信息产业集团公司对口支援和田地区于田县，中国长江三峡工程开发总公司对口支援和田地区皮山县。1997年来，北京市、浙江省、国家部委、中管企业共为和田选派援疆干部472人，其中：北京市五批共221人、浙江省五批共243人、公安部1人、安全部1人、三峡总公司4人、电子信息集团2人。目前，第五批援疆干部共124人，其中北京、浙江各60人，中国长江三峡投资开发总公司和中国电子信息产业集团公司各2人。
　　八年多来，援疆干部在派出省市委、政府的高度重视和亲切关怀下，把和田作为自己的第二故乡，立足和田实际，把内地先进的思想观念、思维方式、发展思路、良好的工作作风及先进的管理经验和办法带到了和田，为促进双方的合作与交流发挥了桥梁纽带作用，有力地支援了和田地区的经济建设和干部队伍建设。援疆专业技术干部在做好本职工作的同时，积极培训当地专业技术干部，将自己所学的知识和积累的经验无偿地传授给当地干部，提高了当地技术人员的业务水平，培养了一支“永不走的援疆工作队”。
　　二、和田地区开展援疆工作的一些做法
　　首先是领导重视，机构健全，制度完善。
　　和田地委、行署领导一贯高度重视援疆工作，经常过问有关援疆工作事宜，大力支援援疆工作开展。第五批援疆干部到达和田后，我们及时将援疆干部领队加入地区援疆工作领导小组，把经济、科技、宣传、文教、卫生等部门纳入成员单位，形成地委主要领导亲自挂帅，各部门分工负责、齐抓共管援疆工作的新的良好局面。我们于2005年6月成立了地区援疆工作领导小组办公室，作为地区援疆工作领导小组的常设办事机构（正科级）， 配备了编制、人员， 划拨了专项经费。各县市也成立了相关机构，做到有编、有人、有经费来负责做好援疆工作，各受援单位也确定了专人负责援疆相关工作。为使援疆办更好地开展援疆干部工作，去年地委组织部组织各县市援疆办干部赴兄弟地州进行了学习考察，有效地借鉴了兄弟地州的好做法、好经验，推进了我地区的援疆干部工作。为规范援疆干部管理服务工作，充分发挥援疆干部的积极作用， 去年年初我们组织援疆干部工作领导小组各成员单位， 赴哈密地区考察学习哈密援疆工作经验，形成了《援疆干部工作考察团赴哈密考察情况汇报》。同时根据考察结果，结合本地区实际，下发了《和田地区援疆干部服务管理暂行办法》，为做好我地区援疆干部服务管理工作提供了制度保证。
　　其次是我们切实从政治上信任、工作上支持、生活上关心援疆干部，为援疆干部发挥作用创造宽松的工作和生活环境。
　　在政治上，我们注重加强对援疆干部的培养，为促进援疆干部政治上进步，我们加强组织对援疆干部开展思想政治学习，将非党员援疆干部列为重点培养对象。在工作分工上，我们给援疆干部任实职，压担子，确保援疆干部“有职、有权、有责”，能够“放手、放胆、放开”工作。真正落实地委提出的援疆党政领导干部工作重点是发挥桥梁纽带作用，援疆专业技术干部工作重点是发挥传、帮、带作用，以培训、传授技术为工作重点的要求。
　　为充分发挥援疆干部作用，重视保护和调动好援疆干部的工作热情和积极性。对于做出成绩的援疆干部，及时推荐有关部门表彰奖励。另外建立了援疆干部临时档案，及时收集援疆干部工作期间职务调整、受表彰和奖励及年度考核等有关资料。
　　在生活上，我们认真致地做好了援疆干部日常生活服务工作，及时协调解决援疆干部在生活中遇到的困难。我们安排地、县援疆干部分别集中食宿。地直单位的56名援疆干部集中住在地委调干楼，我们开办了北京、浙江2个小食堂，厨师工资从援和办经费中支出。在经费十分紧张的情况下，我们每月为每位援疆干部补助生活费100元。在第五批援疆干部到和田之前，利用援疆干部轮换间隙，我们筹措资金70万元，对调干楼进行了维修，更换了援疆干部宿舍家具、电视机、洗衣机、电热水器、液化气灶具、炊具等，配备了床上用品和日常生活用品，甚至连餐巾纸、手纸、鞋油、鞋刷、米、面、油、调料等都配备齐全，做到让援疆干部有到家的感觉。援疆干部食堂设备也进行了更新，援疆干部食宿生活条件比前几批大有改善。每逢重大节假日、传统节日及生日慰问援疆干部。我们还想方设法为援疆干部开展各种活动。如：开放地委组织部的健身房供援疆干部活动，组织援疆干部学习维吾尔族舞蹈，组织援疆干部到县市考察观摩农村经济建设等。 今年，我们筹措资金30余万元，分批组织援疆干部及家属150余人到北疆考察参观，历时24天，行程16000多公里。通过开展多种活动，不但丰富了援疆干部的业余文化生活，还加深了援疆干部对和田的了解，对新疆的了解，对民族文化的认识，同时增进了援疆干部对和田的感情，对新疆的感情，加强了民族大团结。
　　三、对口支援的情况
　　中办〔2005〕15号下发以来，北京、浙江、中国电子、三峡总公司高度重视贯彻落实15号文件精神，浙江省还专门下发了《浙江省人民政府关于进一步做好对口支援西藏新疆工作的意见》，对开展援疆工作提出了一揽子的措施、要求。政治局委员、北京市委书记刘淇，浙江省委副书记、省长吕祖善分别带领北京、浙江省领导及各厅局、区市主要领导组成的党政代表团来和考察，与和田地区签署了对口支援框架协议，无偿援助资金分别达1亿元、1.2亿元；中国电子集团党组成员、副总经理聂玉春，三峡总公司党组成员、总经理助理陈继忠也分别带领公司高层代表团到和田， 与于田、 皮山县签署了对口支援合作框架协议，无偿援助资金达1747.5万元和1500万元。北京、浙江许多市（区）、县（市、区）和援疆干部派出单位都已按照中央15号文件的精神，确定了或积极研究无偿援助项目。目前，各援助方的对口援助项目都在抓紧协商落实之中。北京、浙江还有多家新闻媒体到和田采访，宣传和田，大大提高了和田在内地的知名度。
　　四、援疆干部工作情况
　　援疆干部在和田期间，积极适应环境，认真履行职责，积极发挥岗位职能作用和桥梁纽带作用，为和田经济与社会发展做出了突出贡献。党政干部在充分调研的基础上，将自己在内地的工作经验与当地的实际情况相结合，充分发挥各自的优势，使各项工作的开展取得实际效果。援疆教师勇挑教学重担，通过组织公开课、理论培训等方式毫无保留地向当地的教师传播新教学理念、教学方法。医生在各自的医院内独挡一面，通过带徒弟，向当地的医生传授医术。一年多来，地、县各级党政对援疆干部的表现给予了充分的肯定和高度评价，有多名援疆干部在受援单位得到提拔重用。
　　援疆干部积极发挥桥梁纽带作用，积极协助配合做好对口支援项目工作，加强两地交流与合作。援疆干部积极开展对口项目的前期准备工作，为项目启动做好准备。为积极联系好对口支援工作，援疆干部充分利用春节休假等时间，主动牺牲休息时间，向派出单位汇报在疆的学习工作情况，深入宣传了中办发[2005]15 号文件精神， 提高了派出单位对援疆工作认识。通过援疆干部积极努力，北京、浙江许多区、市、县和援疆干部派出单位都向受援单位开展了一些援助项目，如开展培训考察、援助工作用车、办公设施等。经援疆干部牵线搭桥，北京、浙江各地纷纷组团到和田考察，截止日前，北京、浙江、中国电子、三峡总公司已有76个团组570余人来和考察。
　　援疆干部除积极参加所在单位的扶贫帮困活动外，还主动开展对特困家庭、三老人员帮扶活动。采取“一对一、结对子”的形式，开办高、初中“春蕾班”，捐款捐物帮助结对贫困学生完成学业。通过各种扶贫帮困活动，增进了民族团结，增加了援疆干部与当地人民的友谊。
　　第五批援疆干部工作开展以来，虽然我们尽了很大努力，工作比过去有一定提高，但由于自然环境、经济条件等因素的制约，工作上还存在不足之处，我们将进一步提高认识，改进援疆干部服务管理工作，推动和田援疆工作更上新台阶。