今天是 2017年10月19日 星期四
移动版
首页 和田概况 政务公开 政民互动 在线办事 旅游观光
 

和田行署办公室关于印发《和田地区扶贫小额贷款操作管理办法》的通知

发布日期:2017-09-30  来源:和田行署办公室  浏览次数:1067
打印

【字体:

核心提示:各县市人民政府,行署有关部门:《和田地区扶贫小额贷款操作管理办法》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。 2017年7月18日和田地区扶贫小额贷款操作管理办法第一章 总则第一条 为贯彻落实加快和田地区脱贫攻坚发展战略,充分发挥金融对和田地区脱贫攻坚工作的支撑作用,全面落实扶贫小额信贷政策,加强扶贫小额信贷
各县市人民政府,行署有关部门:


《和田地区扶贫小额贷款操作管理办法》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。



              2017年7月18日




和田地区扶贫小额贷款操作管理办法


第一章  总则


第一条  为贯彻落实加快和田地区脱贫攻坚发展战略,充分发挥金融对和田地区脱贫攻坚工作的支撑作用,全面落实扶贫小额信贷政策,加强扶贫小额信贷管理,有效管控风险,确保扶贫小额信贷资金规范安全运行和有效循环使用,帮助贫困户发展生产,达到真扶贫、扶真贫,最终实现帮助贫困户脱贫的目的,根据自治区人民政府办公厅《关于扶贫小额信贷贴息资金及风险补偿金管理办法》(新政办发〔2016〕88号)、《扶贫小额信贷金融机构分县承担及损失分担方案》(新政办发〔2016〕101号)和自治区财政厅、扶贫办等单位《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》(新财金〔2016〕53号)要求,结合和田实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称扶贫小额信贷,是指由县级人民政府提供风险补偿,由承办金融机构(农行和田地区分行、邮储银行和田地区分行及各县市农村信用联社)对辖区内建档立卡贫困户(以下简称“贫困户”)发放的免抵押、免担保信用贷款(简称“两免”贷款)。贷款主要用于贫困户发展特色优势产业,增加收入。严禁用于日常生活支出、修盖房屋、购买家用设备等消费或转借他人等其它非本人用于生产发展或经营用途。

第三条  村委会是建档立卡贫困户信贷需求认定工作的责任主体,乡镇党委、政府是扶贫小额信贷对象核查的责任主体,县市扶贫开发领导小组是扶贫小额信贷对象审定的责任主体,分别对建档立卡贫困户信贷需求的认定、核查、审定真实性负责。承办金融机构按照村、乡、县市三级联审推荐贷款申请材料发放贷款,到期回收贷款。

第四条  县市人民政府是扶贫小额信贷工作的责任主体。贴息资金及风险补偿金由县市人民政府结合年度扶贫小额信贷规模,从县市自有财力或自治区切块到县市的财政涉农统筹整合资金中列支。


第二章  贷款发放流程


第五条  扶贫小额信贷的对象是有贷款意愿、有就业创业潜质和技能素质的建档立卡贫困户。对符合条件的贫困户应满足其贷款意愿;对缺乏发展能力、但有贷款需求,应发挥政府引导、协调的作用,由致富能人、合作组织、企业签订带动协议、明确扶贫责任,组织贫困户参与扶贫特色优势产业项目,确保贫困户增收。

第六条  单笔贷款额度最高为5万元(含5万元);单笔贷款期限为3年以内(含3年);贷款到期归还后,贫困户可循环申请扶贫小额信贷;贷款利率按照中国人民银行公布的同档次贷款基准利率执行。

第七条  贷款申请。贫困户应当自愿向村委会申请贷款,并同时满足以下申请条件:

(一)已录入建档立卡信息系统的贫困户,有一定劳动能力的;

(二)有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的;

(三)信用观念强、资信状况良好,无恶意拖欠债务记录的;

(四)有正当、合理的生产经营贷款用途;

(五)无赌博、吸毒、酗酒或其他不良嗜好行为;

(六)违法、违纪直接责任人在处罚执行期间不得享受此项政策,其直系亲属可申请贷款。

第八条  贷款筛选和审核。由村委会、驻村工作队成立建档立卡贫困户信贷认定工作组(以下简称“认定工作组”),认定工作组在信贷筛选、条件资质和经营项目上审核,并帮助贫困户梳理信贷需求,明确发展方向。村党支部书记(村委会主任)逐一对符合贷款条件的贫困户调查面谈表进行签字确认,并对其真实

性负责。

重点核实以下5个方面信息:

(一)核实身份。是否为建档立卡贫困户,是否符合申请贷款条件;

(二)核实资金使用正确性。具有明确贷款意愿和使用方向,村委会、驻村工作队应当根据对申请贷款贫困户建档立卡信息情况判断其贷款需求是否符合实际;

(三)核实贫困户是否计划通过贷款发展特色优势产业,增加收入项目等;

(四)审核贫困户的贷款需求是否与建档立卡信息中发展方向及帮扶的措施一致;

(五)核实贷款金额和期限是否符合实际。应当核实贫困户申请贷款额度和期限是否与其生产经营行为相匹配,避免其申请的贷款额度超出其生产经营规模(以当前市场价格衡量计价额度)。贷款期限应与贫困户生产经营周期相适应。

第九条  贷款申请情况公示。贫困户申请资料经村委会、驻村工作队认定、核实并集体研究同意后,村委会应当将贫困户申请名单、贷款金额、贷款期限、贷款用途信息在本行政村内进行公示,并设立举报电话,接受社会和群众监督,公示期限为5个工作日。村委会对公示后无异议的贫困户贷款申请推荐表,加盖

村民委员会公章后上报乡镇人民政府。

第十条  乡镇人民政府对申请贷款贫困户的资格、贷款用途及金额进行审核,并对其真实性负责。

(一)对建档立卡贫困户资格及真实性进行核实;

(二)审核贫困户的贷款申请材料是否填写完整、符合填报规范;

(三)对村委会上报的推荐结果进行审核,监督村委会、驻村工作队是否按照第八条中的规定认真进行审核推荐;

(四)坚决杜绝出现不符合贷款条件的人员申请贷款,保证贷款申请的公平、公正。

第十一条  乡镇人民政府对村委会上报的推荐信息审核后,将筛选合格的申请材料,由乡镇分管扶贫工作的负责人签字并加盖乡镇人民政府公章,以村为单位上报至县市扶贫开发领导小组,由县市扶贫开发领导小组对申请材料进行复审确认。

(一)审核贫困户是否符合申请条件;

(二)检查乡镇对扶贫小额信贷审核推荐是否尽职、程序是否合规。

第十二条  县市扶贫开发领导小组对乡镇人民政府的申请材料进行审定确认后,加盖县市扶贫领导小组办公室公章,提交至县市承办金融机构进行贷款。

第十三条  贷款发放。各县市承办金融机构以村为单位对贫困户申请资料的合规性进行核实后,对符合条件的贫困户在7个工作日内发放贷款。各县市承办金融机构应当严格规范操作流程,用银行卡(存折)形式将扶贫小额信贷具体发放到户,严禁他人代签代领扶贫贷款。同时,不得违反扶贫小额信贷政策要求向非建档立卡贫困户发放贷款,不得擅自提高扶贫小额信贷利率。严格按照村、乡、县市三级联审推荐名单发放。如各县市承办金融机构违反贷款操作流程及规定发放的贷款,县市人民政府风险补偿金一律不予承担。

第十四条  贷款发放情况反馈、公示。扶贫小额贷款以村为单位办理完毕后,各县市承办金融机构应以村为单位及时向各县市扶贫办报送办理情况(包括贷款发放情况以及贷款未发放原因说明)。各县市扶贫办应及时将承办金融机构的反馈情况下发至各村。由村委会将本村获得扶贫小额贷款的贷款对象、贷款金额、贷款期限、贷款用途信息在本行政村进行公示,公示期为5个工作日,并设立举报电话,接受社会和群众监督。同时,村委会应向已提出贷款申请但未成功获得扶贫小额贷款的贷款申请人反馈承办金融机构未予发放贷款的说明。

第十五条  对公示反映情况的处理。对公示期间群众反映不

符合贷款条件、贷款挪用或骗取扶贫资金的,经村委会核实后上报乡镇扶贫办负责人确认后,由村委会要求借款人立即偿还贷款资金。


第三章  贷款资金使用


第十六条  落实贷款资金用途,防止贷款资金被挪用、闲置。

(一)村委会、驻村工作队应当在扶贫小额信贷发放1个月内,根据贫困户申请贷款用途,逐户进行监督检查,防止贫困户将贷款资金使用于日常生活支出、修盖房屋、购买家用设备等消费、转借他人等其他非本人经营性用途;

(二)对于致富领头人、致富能手或合作社(企业)模式带动贫困户脱贫的,村委会、包村联户干部、驻村工作队在贷款资金发放1个月内,检查其是否按照合作协议使用贷款,并提供贷款支出凭证;

(三)乡镇人民政府应当对村委会监督贫困户贷款资金正确使用工作进行监督检查,对落实检查工作不利的村要督促问责和整改。对各村贫困户借用银行贷款是否按用途正确使用进行检查或抽查比例不得低于10%,防止有联合骗贷或套取扶贫小额信贷资金挪作他用的行为;

(四)承办金融机构应协助村委会按户建立贫困户扶贫贷款台账,记录贫困户获得贷款的金额、期限、还款日期、贷款资金使用去向和状态;包村联户干部、驻村工作队应当在日常入户联络时关注贫困户扶贫小额贷款使用情况,定期更新扶贫贷款台账;

(五)各县市承办金融机构应当对各村发放贷款贫困户中的10%履行贷后检查责任,并将贷后检查发现的问题及时与村委会、驻村工作队进行沟通反馈。


第四章  贷款回收


第十七条  落实贷款到期还款及逾期催收。

(一)承办金融机构在贷款到期前2个月,入户通知贫困户贷款即将到期,督促其筹集还款资金。在贷款到期前2个月,与村委会、包村联户干部、驻村工作队沟通,共同逐户检查还款资金是否筹集到位;

(二)对于到期不能按时偿还的贫困户,承办金融机构要主动催收贷款。村委会、包村联户干部、驻村工作队共同协助催收;

(三)承办金融机构应协助乡镇人民政府做好各村贫困户贷款归还情况调查统计工作,乡镇人民政府应督促各村及时提醒承贷贫困户落实好还款资金并对到期不还的贫困户进行催收。

第十八条  各县市财政、扶贫部门应当加强督导检查,及时纠正存在的问题。对检查发现贷款挪用或骗取扶贫资金的,县市人民政府应当要求借款人偿还贷款资金,并追究乡镇政府、村委会和驻村工作队、包村联户干部、“能人”、合作社(企业)负责人等相关人员责任。


第五章  贴息资金及风险补偿金管理


第十九条  扶贫小额贷款贴息资金量由各县市承办金融机构按季(年)核算后,经县市人民银行分支机构和县市扶贫办审核确认后,提交县市财政局复核。县市财政局确认后,在5个工作日内将扶贫小额贷款贴息资金拨付到位。

第二十条  各县市财政局应根据扶贫小额贷款发放情况适时扩大风险补偿金规模,完善保障机制;风险补偿金由县级人民政府从自有财力或自治区切块到县的财政涉农统筹资金(包括财政扶贫专项资金)中列支。

第二十一条  扶贫小额贷款逾期30—60日期间,由县市承办金融机构将逾期明细表报县市财政局审核。县市财政局在10个工作日内出具审核意见。

对于已审核确定的扶贫小额贷款损失,由当地人民政府和承办金融机构按比例分担,其中县级人民政府按照逾期本金80%的比例提取风险补偿金予以补偿,承办金融机构承担20%的逾期本金损失。


第六章  附则


第二十二条 本办法由地区扶贫办会同地区财政局、人民银行和田地区中心支行负责解释。

第二十三条  本办法自发布之日起实施。



我要纠错
打开手机扫一扫查看
相关稿件