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和田行署办公室印发《关于进一步加强消防安全工作的实施意见》的通知

发布日期:2017-07-19  来源:和田行署办公室  浏览次数:1963
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各县市人民政府,行署各部门、直属机构,各事业、企业单位,驻和各单位,各人民团体:

《关于进一步加强消防安全工作的实施意见》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

                                2017年6月14日

关于进一步加强消防安全工作的实施意见

为进一步加强我地区消防安全管理,坚决防范和遏制重特大消防安全事故,确保人民生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》《新疆维吾尔自治区消防条例》有关规定,结合和田地区实际,按照政府统一领导、部门依法监管的原则,特制定关于进一步加强消防安全工作的实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八届五中全会“四个全面”战略布局和实现“两个一百年”奋斗目标的中华民族伟大复兴中国梦,认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规,坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与,加强和创新消防安全管理,落实责任,强化预防,整治隐患,夯实基础,进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力,不断提高公共消防安全水平,有效预防火灾和减少火灾危害,为经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

(二)基本原则

坚持政府主导,不断完善社会化消防工作格局;坚持改革创新,努力完善消防安全管理体制机制;坚持综合治理,着力夯实城乡消防安全基础;坚持科技支撑,大力提升防火和灭火应急救援能力;坚持以人为本,切实保障人民群众生命财产安全。

(三)主要目标

到2020年,消防工作与经济社会发展基本适应,社会化消防工作格局基本形成,公共消防设施和消防装备建设基本达标,覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善,公民消防安全素质普遍提高,全社会抗御火灾能力明显提升,重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、切实强化火灾预防

(一)加强消防安全源头管控

各县市人民政府应将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适应,组织发改、财政、公安、住建、国土资源、经信等主管部门编制、公布并实施城市消防规划,消防规划一经批准,不得擅自修改。建制乡镇和行政村的消防规划要纳入城乡规划实施。城镇内所有新建建设工程实施消防审查关口前移,即规划(住建)部门在核发建设工程规划许可证之前必须有消防部门签署的意见。依法应当经消防机构进行消防设计审核的建设项目,未经审核或者审核不合格的,住建部门不得核发施工许可证,安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照,教育、民政、人社、卫计、文化、文物、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区,在限期改正、消除隐患之前,旅游部门不得对宾馆、景区评级。对生产、经营假冒伪劣消防产品的,质检部门要依法取消其相关产品市场准入资格,工商部门要依照《消防法》和《产品质量法》吊销其营业执照;对使用不合格消防产品的,消防部门要依法查处。

(二)强化火灾隐患排查整治

要建立常态化火灾隐患排查整治机制,组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、城中村、棚户区、出租屋等薄弱环节的消防安全治理,对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患的,当地政府要制定并组织实施整治工作规划,及时督促消除火灾隐患;对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所,要督促采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改。

(三)严格火灾高危单位消防安全管理

各县市、有关部门要对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层建筑、地下商场等高危单位,实施更加严格的消防安全监管,督促其按要求配备急救和防护用品,落实人防、物防、技防措施,提高自防自救能力。要建立火灾高危单位消防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开。

(四)严格建筑工地、建筑材料消防安全管理

各县市、有关部门要依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查,督促施工单位落实用火用电等消防安全措施,严禁在施工建筑内安排人员住宿。新(改、扩)建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料。建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。

(五)加强消防宣传教育培训

各县市、各部门要多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育,不断深化消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作,大力普及消防安全知识。注意加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育。组织、人事、法制部门要将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育内容。文广部门要积极开展消防安全宣传,安排广播、电视、报刊、网络等新闻媒体在专门时段、版块刊播消防公益广告。教育部门要在中小学相关课程中落实好消防教育,每年开展逃生演练不少于1次。

  三、着力夯实消防工作基础

(一)加强公共消防设施建设

各县市要加快市政消火栓、消防通讯、消防装备、消防站建设步伐,要与城乡基础设施建设同步发展,确保符合国家标准。要下大力气解决乡镇公共消防设施建设滞后的问题,根据需要为乡镇筹备购置1台消防车,配备必要的专(兼)职消防队员,增强扑救火灾的能力。消防部门要加强公共消防设施维护保养,保证其能够正常使用。城管(市场管理)、社区要将商业步行街、集贸市场等公共场所和住宅区消防车通道检查纳入工作内容,发现单位和个人埋压、损坏公共消防设施,圈占、挤占消防通道的行为要立即向公安部门举报。

(二)提升灭火应急救援能力

公安消防部门要加强对高层建筑、危化易爆场所等特殊火灾扑救和其他灾害应急救援的研究,完善灭火应急救援预案,强化各级指战员专业训练,加强执勤备战,不断提高快速反应、攻坚作战能力。同时要加强消防训练基地和消防力量建设,优化消防装备结构,配齐灭火应急救援常规装备和物资储备,提高应急处置水平。

四、全面落实消防安全责任

(一)全面落实消防安全主体责任

机关、团体、企事业单位法人作为本单位消防安全第一责任人,要依法履行职责,保障必要的消防投入,切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估,做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建筑消防设施日常维护保养制度,每年至少进行一次全面检测,确保消防设施完好有效。

(二)依法履行管理和监督职责

坚持谁主管、谁负责,各部门、各单位在各自职责范围内依法做好消防工作。住建、商务、教育、卫计、旅游、民政、文广等部门要切实加强建筑工地、商场、学校、医院、宾馆、饭店、社会福利机构、公共娱乐场所、旅游景区(点)、博物馆、文物保护单位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,严格落实各项消防安全措施。安监、工商、质检、交通、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管,依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。公安消防部门要严格履行职责,每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估,及时报告当地政府。各县市对各类隐患要制定整改方案,把责任落实到具体单位和人员,做到定人、定责、定时整改,对危及人民生命财产安全的隐患单位和场所,要及时予以关停。

(三)切实加强组织领导

各县市人民政府要全面负责本地消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。要将消防部门纳入规划委员会成员单位,消防全过程参与协调工作机制,将消防工作纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容严格督查考评,有针对性地开展消防安全检查和专项治理工作,定期召开消防工作联席会议,协调解决重大问题。各县市人民政府要督促乡(镇、街办)建立健全消防安全制度,确定消防安全管理人,建立消防安全档案,将消防工作纳入综合治理管理体系。乡(镇、街办)要指导、支持和帮助村(居)民委员会的消防工作,积极开展防火、灭火知识宣传教育及防火安全检查。要加强消防安全基础建设,全面提升农村和社区消防工作水平。

(四)严格责任追究

各县市和有关部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改等方面工作不力、失职渎职的,要依法依纪追究有关人员的责任,涉嫌犯罪的,要移送司法机关处理。消防部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的,要依法依纪严肃处理。各单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位,发生人员伤亡火灾事故的,要依法依纪追究有关人员的责任;发生重大火灾事故的,要依法依纪追究单位负责人的责任;发生特别重大火灾事故的,要根据情节轻重,依法追究有关部门负责人及政府分管领导或主要领导的责任。

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