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关于把民生环保做实的热点问题 [2017-03-06]

日期:2017-03-06 18:23  浏览次数:815
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核心提示:【和田信息网2017年3月6日在线访谈】主持人:各位网友大家好!欢迎大家参加和田信息网举办的在线访谈节目。今天我们非常荣幸地邀请到和田地区环保局局长阿力甫•艾买尔、和田地区环境监测站工程师罗萍、和田地区环境监察支队干部郭玉华做客我们在线访谈直播间,就把民生环保做实相关问题和广大网友在线交流互动。欢迎广大网

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】主持人:各位网友大家好!欢迎大家参加和田信息网举办的在线访谈节目。今天我们非常荣幸地邀请到和田地区环保局局长阿力甫•艾买尔、和田地区环境监测站工程师罗萍、和田地区环境监察支队干部郭玉华做客我们在线访谈直播间,就把民生环保做实相关问题和广大网友在线交流互动。欢迎广大网友踊跃提问,积极参与。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】主持人:阿局长、罗工程师、郭玉华同志,欢迎你们的到来。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】阿力甫•艾买尔:主持人好,各位网友大家好。很高兴与广大网友就把民生环保做实相关问题进行在线互动交流,希望广大网友积极参与交流。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】主持人:下面首先请阿局长给大家介绍国家、自治区对生态文明建设的顶层设计以及加强生态环境保护的重要性。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】阿力甫•艾买尔:党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,把环境保护摆上更加重要的战略位置,做出一系列重大决策部署,制定完善相关法律、规章,认识高度、推进力度、实践深度前所未有。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,强调树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,把生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标之一。自治区党委、政府认真贯彻落实中央精神,提出一系列符合新疆实际的生态环境保护新理念、新思路和新要求。在自治区党委八届十次全委(扩大)会议上强调,“要补上生态文明建设短板”“当经济发展与生态环境保护发生冲突时,经济发展要让位于生态环境保护”。自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会提出“加强生态环境保护,努力建设美丽新疆”的要求。这些理念为我区环保事业发展提供了新的历史机遇,指明了方向。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】主持人:请问阿局长地区环保局主要职责任务有哪些?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】阿力甫•艾买尔:主要包括9个大的方面:
(一)落实国家环境保护基本制度。贯彻执行国家环境保护政策、规划,拟订并组织实施全地区环境保护规划,起草有关规范性文件;组织制订全地区环境标准和技术规范;组织编制全地区环境功能区划;组织拟订全地区重要饮用水水源地、重点区域、流域、地下水污染防治规划并监督实施。
(二)负责全地区重大环境问题的统筹协调和监督管理。组织协调全地区重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调全地区重大突发环境事件的应急、预警工作;协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调全地区流域、区域污染防治工作。
(三)承担落实国家和自治区减排曰标的责任。执行国家主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,按照国家、、自治区减排目标制定和田地区总量控制计划并组织实施,并督查全地区总量控制计划完成情况;组织协调全地区环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果;参与指导和推动全地区循环经济和环保产业发展。
(四)承担从源头上预防、控制全地区环境污染和环境破坏。对全地区重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;对涉及环境保护的法规、条例草案提出有关环境保护方面的意见;按照国家和自治区规定审批项目环境影响评价文件。
(五)负责全地区环境污染防治的监督管理。研究拟订全地区水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等方面污染防治管理规定;负责全地区污染排放许可证审批和发放工作;会同有关部门监督管理全地区饮用水水源地环境保护工作;组织指导全地区城镇和农村的环境综合整治工作。
(六)指导、协调、监督全地区生态保护工作。拟订全地区生态保护规划,组织评估全地区生态环境质量状况,监督全地区对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督全地区各种类型的自然保护区、风景名胜区环境保护工作;协调种监督全地区野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;协调指导全地区农村环境保护;组织协调全地区生物多样性保护。
(七)负责全地区环境监测和信息发布。制订全地区环境监测制度和规范,组织实施全地区环境质量监测和污染源监督性监测;组织对全地区环境质量状况进行调查评估、预测预警;建立和实行全地区环境质量公告制度,统一发布本地区环境综合性报告和重大环境信息。
(八)开展全地区环境保护科技工作。组织全地区环境保护科学研究和技术示范;组织、指导和协调全地区环境保护宣传教育工作;制订并组织实施全地区环境保护宣传教育规划,开展全地区生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。
(九)承办地委、行署及上级业务主管部门交办的其他工作。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:现在和田生态环境面临的问题有哪些?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】罗萍:和田地区生态环境十分脆弱,是个干旱缺水地区,降雨稀少,水的蒸发量非常大,水是我们生存的命脉,如何保护好水资源是摆在我们面前的一个严峻的问题;和田天然林、草场、植被等日渐退化,水源涵养能力降低,还草、还林显得日益重要;和田有丰富的矿产、天然气等资源,如何在开发的同时做到保护,实现资源开发可持续,这是我们各级政府和相关部门都必须重视的一项工作。其次环境基础设施不足、环境监管能力薄弱,再加上我们的环保宣传工作没有跟上,和田242万人口,对环保工作了解和关心的人还是少数,环保监督执法和程序群众大多还不知道。同时,监督检查执法力度欠缺等等这些问题还需要我们进一步加大工作力度。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:怎样理解环保与民生的关系?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】罗萍:环境保护与治理是和田的民生之基。随着生活水平的提高,广大群众追求高品质人居环境的愿望越来越迫切。环境保护涉及到的是老百姓基本的生存条件和生活质量。如果污染了水源、土壤和空气,破坏了自然生态,人们就没有了食物来源、面临着健康风险、损失了居住空间、失去了休闲场所。让人民群众喝上干净的水,呼吸新鲜的空气,吃上安全的食品,在良好生态环境中生活,提高生活质量,这就是民生环保。在和田资源开发的过程中,要最大限度地保护环境,要金山银山,还要保护好我们的青山绿水,这是我们建设美好家园的牢固根基,也是我们留给子孙后代的最可宝贵的财富。坚持把解决好影响群众健康的环境问题作为发展的主要目标,在加强资源集约、节约开发的同时,重视改善人居环境,提高人民生活质量,建设人与自然和谐相处的环境友好型社会。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:我地区对未批先建、超标排放的企业如何处罚的?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】郭玉华:和田地区环保系统紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持生态保护第一,牢固树立保护生态环境就是保护生产力,绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,实现地区生态环境保持良好。去年,地区环保系统以大气和水污染治理为重点,开展了“大气污染执法年”和环境执法大练兵活动。在此期间,地区环保系统共检查企业254家,责令整改70家,查封扣押4家,限产停产5家,关停取缔8家,立案查处52家,移送公安机关行政拘留1家。罚款230余万元。通过多种监管手段,地区环保系统严厉查处了一批具有典型意义的环境违法案件。为进一步有力震慑各类环境违法行为,地区环保局通报了19起环境违法典型案件。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:目前面向公众开通的环保监督渠道有哪些?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】郭玉华:我们加强了信访工作,保证12369环保热线、新广行风热线、局长网上接待日等信访渠道的畅通,严格执行有关法规,加大典型案件的查处力度,坚决维护群众的合法权益。让我们身边的环境变得越来越美好,天更蓝,水更清,城更美。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:和田企业的治污能力相对较弱,环保部门采取了怎样的措施推进污染防治?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】罗萍:“十三五”期间,我区各级环保部门紧紧抓住污染减排这个抓手,以“应关尽关、应治尽治、消除违法排污”为原则,运用法律、经济、行政等手段,积极推动工业污染防治。一是将减排工作和完成情况纳入《环保目标责任制》中进行考核,提高各级政府污染减排的责任意识;二是对重点排污企业实施限期治理;对污染治理设施不配套、不正常运行污染治理设施的工业企业实施挂牌督办,对影响民生的落后产能实施关停;三是建立报告、约谈和驻厂督办机制,对重点污染治理工程项目实行倒排工期,明确督办部门和责任人,定期报告工程进度。对进展迟缓的重点项目派人驻点督办,约谈工程减排单位负责人;四是把排污费作为污染治理补助资金,鼓励和支持企业开展污染减排,以奖促治;五是整合各级环境监察、监测部门力量,加大监督检查和执法力度。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:为什么讲这次新修订的《环保法》是史上最严的《环保法》?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】郭玉华:因为新《环保法》特别加强了法律责任的严厉性。比如按日计罚政策,对违法排放污染物,受到罚款处罚被责令改正,拒不改正的,依法做出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日起,按照原处罚数额按日连续处罚,上不封顶,直至其整改完成,这样大大增加了企业的违法成本。 新《环保法》还明确规定了对未进行环境影响评价就擅自开工建设的,偷排 、暗排的,隐报、瞒报或篡改排污数据的,造成重大环境污染事件尚不构成犯罪的四种情况,对其负责人及其相关负责人进行行政拘留的严厉处罚措施。新《环保法》规定,相关环保部门可以直接对造成环境严重污染的设备进行查封、扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。如果企业不予治理污染,针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管的违法企业责任人,可进行拘留处罚。违反新《环保法》,构成犯罪的,可依法追究刑事责任。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:什么是“按日计罚”?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】郭玉华:“按日计罚” 就是按照违法的天数计算罚款,违法1天是1万,30天就是30万,如果违法1天是10万,30天就是300万。《环保法》上罚款尚不封顶,1989年对罚款数额没有做出具体的规定,这次也是,允许各地方针对本地情况设定违法的数额,要求整改你不改正的,从下达之日起开始计算。这会是提高的违法成本的问题。从2015年开始实施这项法律,很多违法的企业肯定无法生存,会被淘汰。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:和田地区大气环境质量的情况大概是怎样的?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】罗萍:2016年和田市空气质量有效监测天数为366天,空气质量一级(优)天数为7天,二级(良)天数为87天,空气质量优良天数约占总监测天数的25.7%;三级(轻度污染)天数为118天;四级天数(中度污染)为57天;五级(重度污染)天数为20天;六级(严重污染)为77天。2016年和田空气质量优良天数较上年同期的71天增加了6.3%,由2015年以三级、六级天气为主到二级、三级、六级天气为主的向好转变,但首要污染物仍为可吸入颗粒物PM10。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:和田地区水环境质量的情况如何?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】罗萍:辖区水质达到或高于国家水体功能要求。对玉龙喀什河、喀拉喀什河、克里雅河、皮山河四条河流(6个国控断面、4个省控断面)水环境质量所监测的29项指标均符合国家《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ш类标准。对乌鲁瓦提水库(1个省控断面)水质所监测的25项指标中均达到《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅱ类水质标准。集中式生活饮用水水源地水质达到国家标准。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:对环保干部国家制定的禁令,有哪些?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】郭玉华:(1)严禁违法、违规、违纪审批项目;(2)严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为;(3)严禁违规乱收费,乱罚款;(4)严禁监测、统计、验收等工作弄虚作假,伪造数据;(5)严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备等。(6)严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金或报销由个人支付的费用,侵占公共财物。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:大家都十分关注新的《环境环保法》,该法的亮点有哪些?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】罗萍:新的《环境保护法》,于2015年1月1日起颁布施行。该法主要有五方面亮点。
(一)新举措——建立公共检测预警机制。国家建立环境污染公共监测预警的机制,县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制,组织制定预警方案;环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施;国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。
(二)新制定——划定生态保护红线。修订后的《环境保护法》首次将生态保护红线写入法律。新法规定,国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域,划定生态保护红线,实行严格保护。
(三)新主体——环境公益诉讼主体扩大。新法扩大了环境公益诉讼的主体,规定凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的,专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织,都能向人民法院提起诉讼。
(四)新标准——按日计罚无上限。在中国现行行政法规体系里,这是一个创新性的行政处罚规则。环保部门在决定罚款时,要考虑企业污染防治设施的运行成本、违法行为造成的危害后果以及违法所得等因素,来决定罚款数额。今后罚款数额会更有针对性,且会相应提高。而具体的罚款额度将由专项法决定。
(五)新职责——明确政府管理。新法确立了多重的监督机制,既明确了政府的保护监督管理职责,还规定通过社会监督,包括公众参与、公益诉讼、民主监督等方式,集全社会之力,共同保护环境。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:大家都知道,“六•五”是世界环境日,那么环境日期间都有哪些活动呢?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】郭玉华:“六•五”世界环境日和中国环境日期间,我们也将按惯例举办一系列宣传纪念活动,举办世界环境日宣传活动,播出环保宣传标语,各县市也将围绕中国主题,结合实际,开展丰富多彩的宣传纪念活动,以广泛凝聚社会共识,激发公众热情,营造全社会关心支持参与环境保护的良好氛围。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:和田市群众对环境污染问题的投诉呈上升趋势,群众的投诉热点主要集中在几大问题上?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】阿力甫•艾买尔:一是饮食服务业油烟、噪音、异味扰民;二是建筑施工噪音扰民;三是娱乐服务业噪声扰民;四、社会噪声扰民等问题。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:我想问一下,环境卫生与环境保护有什么区别?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】阿力甫•艾买尔:一是两者的概念不一样,环境卫生是指周围的地方的卫生。环境保护是指有关防止自然环境恶化,改善环境,使之适于人类劳动和生活的工作。环境卫生中的环境只指围绕人群周围的地面环境;室内环境。环境保护所指的环境包括大气、水、海洋、土地、矿藏森林/草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹,自然保护区、风景名胜区/城市和乡村等。二者所管理的对象不同。“环境卫生“工作是负责城市清洁、干净;”环境保护“是保护人群及生态免遭环境污染和危害。二者管理的内容不同,”环境卫生“工作主要是清除人群自身产生的生活垃圾、建筑垃圾等。“环境保护”工作是预防新、老生产企业,经营企业在生产品经营活动中产生的噪声、振动、辐射和废水、废气、废渣等对大气环境、水环境、声环境、土壤环境的污染及生态环境的破坏。二者管理的责任单位不同,环境保护由各级环境保护局负责,环境卫生由各级环境卫生局负责。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:遇到饮食服务业油烟、噪音、异味扰民向哪里投诉?如何解决?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】郭玉华:当前,我地区相当一部分餐饮服务行业开办前未进行环境影响评价,存在着选址不当、设施简陋、缺乏污染防治设施等问题。一些饮食服务行业等距居民区较近,产生的污水、油烟、异味、烟尘、噪声和热污染等,严重影响了周围居民的正常生活,特别是“上宅下店”模式开发的房产,在其底层开办餐饮娱乐经营场所发生的污染扰民现象尤为严重,有的甚至引起几十户居民联名投诉、上访,已成为市环境污染投诉的热点和难点。遇到饮食服务业油烟、噪音、异味扰民问题,您可以拨打2515196或者2035447这两部电话投诉,我们根据《新疆维吾尔自治区饮食娱乐服务行业环境管理规定》的规定,对未设置收集油烟、异味装置,未对烟尘、含油废水、噪声等污染采取措施的单位和个人依法责令限期改正。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】网民:建筑施工噪声扰民向哪里投诉?如何解决?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】郭玉华:近年来一些建筑施工单位违反国家《噪声污染防治法》,未经环保部门审批擅自夜间施工至深夜,噪声超标排放严重。有些施工单位人员白天怕热,夜间趁凉爽加班加点干活,天天如此,多天连续作业,严重影响了百姓的正常生活,群众反应很大。
遇到建筑施工噪声扰民问题,您可以及时向环保部门反映,环境执法人员将对建筑施工场界噪声进行监测;如果是夜间施工的,在对建筑施工场界噪声进行监测的同时,检查施工单位夜间施工审批手续是否齐全。根据《新疆维吾尔自治区环境保护条例》相关规定,禁止夜间北京时间22:00至次日凌晨6:00之内施工。因特殊原因需要必须连续作业的,必须主管部门证明后,环保部门办理夜间施工许可证。对未办理夜间施工审批手续进行夜间施工的,环境保护部门除责令改正外,我们可以处以1万元以下的罚款。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】主持人:近年来,环保投诉一直是关注的热点,请您介绍一下环保是如何做好信访工作的?

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】阿力甫•艾买尔:我局将狠抓群众信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的突破口,加大办理力度。一是积极调处各类环境信访案件,确保结案率、调处率达100%;二是领导重视,对重要信访,局领导亲自阅批、接待和督办;三是认真解决群众关心的环境热点、难点问题,严厉查处打击环境违法行为,改善人居环境;四是健全工作机制,建立与环保业务工作一体的环境信访管理体制,明确信访工作责任人,接待、登记、批办、督察、回复、通报制度齐全;五是加强信访知识和有关法律法规的培训,提高信访工作人员的素质;六是狠抓落实,做到热情服务,依法办理,廉洁从政,努力为群众排忧解难。七是开通“12369”环保热线电话,做到24小时全天值班,畅通投诉渠道,凡是违反环保法律法规、未报批环评手续擅自开工建设或投入生产、违法超标排污、影响周围环境等投诉都能及时得到受理。

【和田信息网2017年3月6日在线访谈】主持人:今天的访谈由于时间限制就到这,非常感谢各位领导及网友的在线关注,我们下次再见!!


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